漯河市召陵区人民政府关于印发召陵区人民政府工作落后事项预警实施方案（试行）的通知
日期： 2021-03-01 来源： 点击：
召政〔2021〕2号
漯河市召陵区人民政府
关于印发召陵区人民政府工作落后事项预警
实施方案（试行）的通知
各镇人民政府、街道办事处，区人民政府各部门及驻召各单位：
现将《召陵区人民政府工作落后事项预警实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年2月26日
召陵区人民政府工作落后事项预警
实施方案（试行）
为进一步强化底线思维和风险意识，加强政府执行力建设，提高行政效能，根据《政府督查工作条例》和《召陵区人民政府工作落后事项预警制度（试行）》，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区政府“强化工作统筹、加强过程监管、建立预警机制、完善推进措施、推动有效开展”的工作思路，强化底线思维和风险意识，切实加强对重大事项的监测、分析和研判，及时发现并妥善解决工作推进中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，为推动各项工作有效有序开展提供坚强保障。
二、工作原则
（一）坚持目标导向。紧扣加强政府执行力建设这条主线，重点围绕是否落实上级下达我区及区政府部署的重大事项开展预警监测，做到早发现、早预警、早整改，确保各项目标任务圆满完成。
（二）坚持问题导向。通过领导调研、目标监测、日常督查、数据分析等方式开展日常监测，重点发现重大事项落实中存在的不作为、慢作为、假作为等突出问题，及时分析研判，及时预警警示，限期整改到位。
（三）坚持效果导向。针对预警问题，督促相关部门细化措施、明确责任、限时整改，确保整改到位。对整改工作久拖未决、情形严重的，移交区纪委监委、区委组织部进行责任追究和组织处理，强力推动工作落实。
（四）坚持责任导向。压实单位主要负责人“第一责任人”责任，督促其主动带头研究、带头落实、带头整改；督促各责任单位认真梳理落实过程中的“短板”，以整改促提升，杜绝“小问题”演变成“大风险”。
三、预警范围
（一）预警对象。各镇（街道），区直各部门及其二级机构，驻召各单位等。
（二）预警事项。1．国务院重大决策部署落实不力的；2．上级和本级政府重要工作部署落实不到位的；3．贯彻落实上级和本级政府相关政策要求，区政府重要会议精神及重点工作部署不力，未按要求完成相关工作任务的；4．上级和本级政府主要领导安排重点工作和重要批示办理进展滞后，没有按期完成的；5．工作推进中因部门衔接不到位、沟通不顺畅导致工作断档、棚架，造成严重不良影响的；6．对职责范围内工作及领导交办事项推诿扯皮、消极应付，被点名批评或通报的；7．重要工作、各项指标有可能排序落后或一票否决的。
四、预警等级
（一）黄色预警。对承担的重大事项进展滞后可能完不成上级下达的目标任务的；对承担的重大事项完成情况、各项指标可能在全省、全市排名落后的；对工作领域存在重大风险隐患的，以上情形由区政府对责任单位实行黄色预警。
（二）红色预警。对承担的重大事项进展滞后没有完成上级下达目标任务的；对承担的重大事项完成情况、各项指标在全省、全市排名落后的；对因重大风险隐患防控不力造成严重影响，导致我区被上级领导问题性批示、通报批评、挂牌督办、约谈问责的；对影响全区发展大局和民生改善的，以上情形由区政府对责任单位实行红色预警。
五、预警程序
（一）信息收集。实行重大事项报备制度，凡预警对象承担上级交办的重大事项，须于上级以文件文字、视频图像等下发接收5个工作日内向区委区政府督查局备案，区委区政府督查局按月分类向区政府主要领导或分管领导报告重大事项落实台账清单，并通过领导调研、领导批示、会议议定事项、目标监测、数据收集、问题线索、专项督查、“互联网+督查平台”等渠道，做好信息收集工作，梳理汇总事项进度进展。同时，加强与区纪委监委、区委巡察办、区发改委、区统计局、区审计局、区“四城同建”办、区创文办等单位沟通联动，全方位、多角度拓展信息渠道，提升重大事项的预警精准值。
（二）分析研判。结合收集掌握的各种信息，对重大事项进行梳理、汇总和分析，根据上级要求、领导意图、紧急程度、滞后原因、影响程度确定预警等级。
（三）提出建议。在分析研判后发现确有需要预警的事项，形成《区委区政府督查局关于对XXX（单位）实行重大事项黄色（红色）预警的建议》报区政府，列明具体预警事项、预警原因、整改目标、整改时限、整改落实责任人。
（四）启动预警。红色预警经区政府主要领导签发、黄色预警经区政府分管领导签发后下发。责任单位收到预警通知后，要第一时间认领预警事项，撰写单位主要负责人整改承诺书，深入分析原因并采取有效措施，认真制定预警事项整改方案，加强整改落实。《整改承诺书》《整改方案》经区委区政府督查局审核后，报区政府主要领导或分管领导。
（五）跟进措施。受到黄色预警的单位，单位主要负责人向区政府分管领导作出检查，并制定整改措施，限时完成。受到红色预警的单位，要向区政府提交书面检查报告，单位主要负责人向区政府常务会议和区政府主要领导作出检查；区政府分管领导向会议作出工作后进情况说明；单位整改方案在召陵区政府网站予以公布。
（六）建档立案。对受到预警的责任单位，按照“一事一档”建立红色、黄色重大事项预警档案，在区委区政府督查局备案。在预警期内按要求整改完成、验收合格后，可以申请摘牌；在预警期内未按要求落实整改任务且工作推进不力的，视情组卷移交区纪委监委、区委组织部。
（七）结果运用。把重大事项落实预警结果作为区委区政府目标考核、领导班子年度综合考核重要内容。对一年内被红色预警1次或黄色预警2次的单位，建议取消本年度考核等各类评先评优资格；对一年内被红色预警2次或黄色预警3次的，区委区政府目标考核和实绩考核直接定为差或落后等次。对回避事实、推卸责任、消极整改的，根据情节轻重，由区委区政府督查局联合区纪委监委、区委组织部，追究单位主要负责人、分管负责人及具体责任人的责任。
附件：1．召陵区人民政府关于对XXX（单位）实行重大事项黄色（红色）预警的通知
2．责任单位主要负责人承诺书
3．×××（单位）×××（事项）整改方案
附件1
召陵区人民政府
关于对×××（单位）实行重大事项
黄色（红色）预警的通知
×××（单位）：
因×××（事项），按照《召陵区人民政府工作落后事项预警制度（试行）》有关要求，决定对你单位实行重大事项黄色（红色）预警。现将有关事项通知如下：
一、预警原因
××××××
二、整改目标
××××××
三、整改时限
××××××
四、整改责任人
××××××
五、惩处措施
××××××
附件2
责任单位主要负责人承诺书
（单位、职务、姓名）
因×××（事项），×××（单位）被区政府实行重大事项红色预警。作为×××（单位）主要负责人，为加快×××（事项）整改，特向区政府常务会议承诺如下：
一、整改目标
××××××
二、整改时限
××××××
三、整改措施
××××××
四、整改责任承担
×××××
附件3
×××（单位）
×××（事项）整改方案
因×××（事项），×××（单位）被区政府实行重大事项黄色（红色）预警。为加快×××（事项）整改，特制定本方案。
一、整改目标
××××××
二、整改时限
××××××
三、整改措施及责任人
××××××
抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院。
漯河市召陵区人民政府办公室 2021年2月26日印发
