《漯河市召陵区自然灾害救助应急预案》政策解读
日期： 2024-07-05 来源： 点击：
一、修订背景
2022年4月20日，区减灾委印发了《漯河市召陵区自然灾害救助应急预案（试行）》（召减发〔2022〕4号），试行至今已近2年，发挥了较好的自然灾害救助应急保障作用。2024年1月20日，国务院办公厅印发了《国家自然灾害救助应急预案》（国办函〔2024〕11号），2023年10月7日，河南省人民政府办公厅印发了《河南省自然灾害救助应急预案》（豫政办〔2023〕66号），2024年4月22日，漯河市人民政府办公室印发了《漯河市自然灾害救助应急预案》（漯政办〔2024〕13号），国家、省、市自然灾害救助应急预案均进行了修订，并要求各地要根据上级预案修订本级自然灾害救助应急预案，并报市应急局备案。
二、编制依据
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理的重要论述精神，落实各级防灾减灾救灾体制机制改革和深化应急管理体制改革有关部署，坚持人民至上、生命至上。依据《国家自然灾害救助应急预案》（国办函〔2024〕11号）和《河南省自然灾害救助应急预案》（豫政办〔2023〕66号），《漯河市自然灾害救助应急预案》（漯政办〔2024〕13号）等法律法规和有关规定，制定本预案。
三、主要内容
《漯河市召陵区自然灾害救助应急预案》共8个章节35个主要内容。分别为：一是总则，包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则4个主要内容；二是组织指挥体系，包括指挥机构、救灾工作组（综合协调组、灾情管理组、生活救助组、物资保障组、救灾捐赠组、安全维稳组、医疗防疫组、新闻宣传组和倒房重建组）和专家委员会3个主要内容；三是灾害预警措施；四是灾情信息管理，包括信息报告、灾情核定和信息发布3个主要内容；五是救助应急响应，包括四级响应（启动条件、启动程序、响应措施、响应终止）、三级响应、二级响应、一级响应、启动条件调整、响应升级和响应协同衔接7个主要内容；六是灾后救助与恢复重建，包括过渡期生活救助、冬春救助和倒损房屋恢复重建3个主要内容；七是保障措施，包括资金保障、物资保障、通信和信息保障、装备和设施保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障、宣传和培训8个主要内容；八是附则，包括术语解释、奖励和责任、预案管理、救助款物管理、参照情形和预案实施时间6个主要内容。后附：召陵区减灾委成员单位工作职责。
四、修订的主要事项
本预案与原预案的不同之处主要有：一是指挥体系部分成立了救灾工作组，增加了专家委员会，组织指挥体系更加具体明确。原预案只明确了区减灾委、区减灾委办公室和区减灾委成员单位组成及职责；本预案不仅细化了指挥机构成员、调整了机构改革后的成员单位名称和职责，而且成立了权责更加明确的救灾工作组（综合协调组、灾情管理组、生活救助组、物资保障组、救灾捐赠组、安全维稳组、医疗防疫组、新闻宣传组和倒房重建组），并且增加专家委员会，为全区救灾工作的重大决策和重要规划提供政策咨询和建议。二是应急响应部分，进行了响应级别顺序调整，并且对部分应急响应启动条件存在漏洞进行了修改、补充和完善。原预案应急响应从一级开始，本预案调整为从四级开始，一则便于响应升级调整，二则能很好地与市级预案衔接。此外，原预案三级与四级响应启动条件中存在有空档、漏洞问题，比如，原预案中干旱造成群众缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占全市农业人口15%以上可以启动三级应急响应；干旱造成群众缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占全市农业人口10%以下可以启动四级应急响应；其中15%以上、10%以下中间存在空档、漏洞。三是附则部分内容更全面。本预案比原预案增加了术语解释，对预案的操作执行更清楚更方便。
五、政策解读联系方式
区应急管理局电话：0395-2605268
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