日期： 2023-02-01 来源： 点击：
（2023年1月30日在召陵区五届人大三次会议上）
漯河市召陵区人民政府区长 史耀星
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，面对错综复杂的外部环境、交织叠加的风险挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力建设“三区三基地一家园”，圆满完成了区五届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”精彩开局、现代化召陵加速奔跑。先后荣获全国生猪调出大县、全国节水型社会建设达标县区、全省平安建设工作优秀县区、全省营商环境建设先进单位、全省平安农机示范县区、全省秸秆禁烧和综合利用先进县区、全市万人助万企活动优秀县区、全市安全生产先进单位、全市河长制工作优秀县区、全市畜牧业高质量发展先进县区等市级以上荣誉63项。
这一年，我们接续奋斗、砥砺前行，经济运行稳中有进。系统谋划出台了一系列推进高质量发展的务实举措，推动稳经济一揽子政策措施落地见效。以“十二个库”为抓手，以9个经济增长点为突破，以实体工作为支撑，狠抓经济运行调度，主要经济指标稳中向好。预计全年生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长3%。完成一般公共预算收入8.5亿元，增长22.7%。
这一年，我们倾心倾力、科学施策，疫情防控顺利转段。坚持人民至上、生命至上，建立完善疫情防控“应急+日常”机制，适时优化调整防控策略，坚决果断、以快制快，迅速扑灭多起疫情燃点。国务院进一步优化防控工作“二十条”和“新十条”出台后，我们快速反应，及时调整工作重点，加强医疗救治资源配置，着力保健康、防重症，努力实现平稳转段，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。在这场没有硝烟的战斗中，全区上下尽锐出战、同心抗疫，从各级领导干部到基层防控一线的同志们不分昼夜、连续作战，2700多名党员干部带领群众排查防控，医护人员白衣作甲、逆行出征，公安干警和疾控人员争分夺秒、流调溯源，志愿者不怕危险、冲锋在前，广大群众众志成城、全力参与配合。在疫情防控最胶着、最紧张的时期，大家咬牙坚持，每一天都很充实、每一步都很坚实、每个人都了不起！
这一年，我们狠抓项目、强化支撑，投资拉动不断增强。一批产业项目谋划实施。谋划“十四五”产业类项目515个，占“十四五”项目总数的69%；总投资2949亿元，占“十四五”项目总投资的81.4%；实施“三个一批”项目85个，全市六期“三个一批”项目建设主会场三期设在召陵，全市最多；新谋划2023年“三个五百亿”项目9个，总投资308.5亿元。一批优质项目招引落地。新签约图盛供应链、智恒达高低压配电柜、中誉宠物食品等亿元以上项目35个，其中，双汇第三工业园、国机全产业链两个项目投资均超百亿，10—30亿元项目9个，世界500强、国内500强、行业百强项目11个。申通、德邦、韵达等11家物流企业把人力资源公司、车辆运输公司注册在我区，实现税收8300万元。一批重大项目接续推进。22个省市重点项目完成投资126.8亿元，占年度投资计划的137.4%；12个“三个五百亿”项目全部开工，双汇第三工业园、正大300万只蛋鸡全产业链、3515军品产业园、电力装备产业园等重大项目正加快建设。累计投入8.6亿元支持双汇第三工业园、正大300万只蛋鸡全产业链项目土地征收、企业拆迁、基础设施配套等，确保了项目顺利推进。要素保障更加有力。谋划专项债券项目72个，资金需求102.3亿元；已入发行库项目49个，发行需求71.65亿元，到位资金10亿元，项目数量和资金额度均居全市第1。抢抓“三区三线”划定等机遇，争取产业用地4000亩，全市五个县区最多；全年新批回土地4489亩（含新107国道2272亩），是建区以来批回土地最多的一年；供应土地2076亩，完成增减挂钩及占补平衡指标698亩，盘活闲置土地30多宗1300多亩、闲置厂房6万多平方米，我区全域土地综合整治、一户多宅治理、新型农村社区遗留问题处置、存量违法整治专项行动均走在全市前列。“万人助万企”活动扎实开展，解决企业各类问题120个，为企业退税、减税、缓税1.5亿元，帮助企业招工2800多人，营商环境评价在全省54个市辖区中排名第6，取得历史性突破。
这一年，我们统筹城乡、一体推进，融合发展成效明显。基础设施不断健全。新修城乡道路38条，新107国道征迁任务大头落地，6个省定灾后恢复重建项目全部建成，城乡供水、供热、供气扎实推进，管网、路网、电网日臻完善。脱贫成果更加巩固。严格落实“四个不摘”要求，进一步完善防返贫动态监测帮扶机制，政策保障更加精准，帮扶成效更加凸显。全年实施项目32个，对接资金3512.4万元；新识别监测对象126户455人，风险消除55户164人；实现产业帮扶收益302万元，带动1900余户脱贫户、监测户人均增收1500元，脱贫巩固率100%。现代农业优质高效。新建高标准农田6.93万亩，创建省级农业产业强镇1个、市级现代农业产业园3个、省级“一村一品”示范村3个，新认证“三品一标”农产品3个，获批国家名特优新农产品2个。青年镇侯庄村全域土地综合整治试点成效凸显，为乡村振兴提供了资金保障，在全市蹚出了路子。城乡面貌焕然一新。“两改”工程深入实施，碧水湾老旧小区改造经验被《漯河日报》专题报道。汾河生态水系治理一期、二期工程已完工，省级湿地公园项目顺利获批。整治窨井盖3128个，考核全市领先。文明城市创建有力有效，数字化城管连续8年全市第1。生态环境质量持续改善，PM10、PM2.5平均浓度完成省定目标；沙河、汾河、黑河出境断面全部达到Ⅲ类水质标准，地表水环境质量排名首次进入全省前10；土壤污染风险得到全面管控，耕地和建设用地污染地块安全利用率100%。农村人居环境整治亮点纷呈，在全省评比活动中两次进入前20名，先后荣获全市改善农村人居环境工作先进县区、全市农村人居环境整治提升攻坚行动第1名。乡村治理探索出新路子，“议事协商”经验被《农民日报》报道。
这一年，我们以民为本、增进福祉，惠民举措有力有效。“暖”民心的工作做得更实。始终把保基本民生、保基层运转作为根本，民生支出达22.1亿元，占一般公共预算支出的83%。“四好农村路”、学前教育普惠扩容工程、乐道建设等一批省定、市定、区定民生实事圆满完成。在全市率先出台房地产领域助企惠民政策，对每户购房群众补贴现金5000元，带动房地产促销400多套，经验做法先后被省市主流媒体刊发报道。“顺”民心的工作做得更细。“一老一小一青壮”纵深推进，区、镇（街道）、村（社区）三级养老服务体系建设成效明显，观摩评比三次全市第一。新建改扩建农村公办幼儿园8所、区直幼儿园2所，收购省实验学校漯河小学及附属幼儿园，新增幼儿学位3680个，公办幼儿园学位占比达50%；民办义务教育阶段分流学生4000多人，在校生占比控制在5%以内；许慎高中、召陵实验高中高考成绩创历史新高，人民满意的教育交出崭新答卷。区中医院顺利通过二级医院验收，投入试运营；区人民医院传染病区建成投用，成功创建“二级甲等”医院，群众多元化就医需求得到进一步满足。“得”民心的工作兜得更牢。城乡低保和特困人员供养提标扩面，基本医保待遇保障水平稳步提升，妇女儿童“两癌两筛”圆满完成。新增城乡就业7751人，动态消除了零就业家庭；新增持证人员19420人，职业技能得到新提升，全区4家企业在“凤归中原”创业大赛中获奖。召开安全稳定周例会50次，4638个安全生产隐患、89项信访突出问题、19个问题楼盘得到有效化解，问题楼盘化解率全市第一，“保交楼”工作受到省市领导的充分肯定。
这一年，我们勤勉履职、担当作为，政府效能显著提高。以迎接、学习和宣传贯彻党的二十大为主线，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，时时处处同党中央保持高度一致，全面落实省委、市委和区委重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。深入落实市委作风建设“十个关键词”，县级干部带头分包重点项目、推进重点工作，全年召开五个周例会169次、周交办月讲评会议55次、现场办公会60多次，解决实际问题1200多个，有力保障了重点工作有序推进。办理人大代表建议62件、政协提案169件，办结率、回复率、满意率均为100%。同时，工会、共青团、妇联、民族宗教、退役军人事务、审计、统计、人民防空、双拥共建、残疾人事业等工作都取得了新进步。
各位代表！行之力则知愈进，知之深则行愈达！刚刚过去的2022年，全区上下团结一致、拼搏进取，在自我加压中争先进位，在实干担当中勇开新局，彰显了召陵党员干部在全市竞相发展中不能落后、不甘落后的志气骨气。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下攻坚克难、务实重干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员和所有关心支持召陵发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！前进道路上，我们也清醒认识到存在的问题：当前疫情防控进入新阶段，顺利转段后还会面临不少新情况、新问题；社会投资意愿偏弱，个别重点项目推进不快；大个头企业较少，二产对经济发展的支撑作用还不够强；财政收支矛盾持续加大，优质公共服务供给不足；统筹发展和安全任务依然艰巨。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2023年重点工作安排
今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下的关键之年，也是召陵追赶超越、加快发展的攻坚之年。做好今年工作意义重大、十分关键。
今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委、市委、区委经济工作会议精神，聚焦省委“十大战略”、市委“八个高质量发展”新部署新要求，落实区第五次党代会部署，加快建设三区三基地一家园，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深化改革开放，提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，致力推动单项工作争第一、整体工作创先进，为全市争当全省“奋勇争先、更加出彩”排头兵作出召陵贡献，奋力开创现代化召陵建设新局面。
今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，一般公共预算收入增长12%，研发经费投入强度达到2%以上，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，城镇新增就业5000人以上，城镇调查失业率控制在省定目标以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食产量保持在30万吨以上。
实现上述目标，重点抓好“六个聚力”：
（一）聚力项目建设，在提升发展质效上实现新突破。坚持“项目为王”，把项目建设作为支撑经济社会发展的主引擎和主抓手，久久为功、持续发力，以项目建设高质量推动经济社会发展高质量。
抓实项目谋划。积极谋划重点项目。对标 “五个围绕”“十个依托”，常态化谋划一批基础设施类、民生保障类、房地产类、补短板类等项目；在谋划的36个省市重点项目、9个“三个五百”项目的基础上，聚焦食品加工、装备制造以及新材料、新能源等重点领域，不断谋划推出新的重大项目，切实增强项目的“含金量、含绿量、含新量”。做实做好项目前期工作，建立健全告知承诺、并联审批等机制，全面提高项目成熟度。积极谋划政策性资金项目。围绕专项债重点支持领域，深度谋划储备2023年专项债券项目，全年进入发行库项目50个以上，发行需求金额100亿元以上，到位债券资金10亿元以上；积极申报2023年中央预算内资金项目、制造业中长期贷款和设备购置与更新改造贷款财政贴息项目，加快完善项目前期手续，做到项目等资金、落地即开工。抢抓国家支持地方盘活存量国有资产机遇，挖潜盘活各类存量国有资产，做大做强平台公司，推动资产变资本，区城投公司、东城经济开发公司分别融资1.5亿元、2亿元以上，区发投公司继续加大资产注入力度，逐步提升融资能力。积极谋划对接郑州都市圈项目。谋划实施好新107国道路网联通工程，沿线布局产业项目，切实变“流量”为“留量”。进一步谋深做实“飞地园区”发展模式，积极与郑州高新区进行产业对接，强化跟班学习、合作交流，借势借力发展。
抓实招商引资。精准落实产业链招商，按照主导产业的产业链、供应链全景图，围绕建链延链强链招商。坚持标准化厂房招商，利用建成剩余10万平方米厂房，根据招引项目需求，实施“腾笼换鸟”。探索实施基金招商、“外地研发、召陵生产”招商引资新模式，加强外资外贸企业招引力度。围绕食品加工、装备制造、电子商务、现代物流4个产业链动态摸排招商线索，健全完善“两图一表”，按图索骥、精准突破。围绕双汇第三工业园、3515军品产业园、正大全产业链、国机全产业链等项目，发挥龙头企业主体作用，招引布局一批产业链配套项目。力争全年新签约亿元项目30个以上，超10亿元项目4个以上，国内外500强、民营企业百强、行业百强项目3个以上。
抓实项目建设。加快重大项目建设。落实好“重大项目指挥部+工作专班”机制，坚持“一项目一台账”推进，持续掀起项目建设热潮。总投资100亿元的双汇第三工业园中央厨房、中华菜肴、研发中心、立体冷柜、污水处理厂5个项目全面开工建设，年底前建成投用；围绕市委、市政府提出的“抢占万亿预制菜产业新赛道”，以双汇第三工业园为依托，支持双汇围绕“八大菜系+豫菜”研发新品，争当全省预制菜盟主，把双汇第三工业园打造成为全市创新型示范园区标杆。总投资108亿元的国机全产业链1万吨三文鱼、电力装备制造产业链、高端精密智造园、超算中心等一揽子项目加快推进步伐，为培育壮大新兴产业提供新的支撑。总投资65亿元的正大300万只蛋鸡全产业链项目四个厂区主体及配套工程年底前完工，青年鸡一场及其他场区投入运营；围绕“一基地一园区一中心”建设，推动正大中央厨房项目早落地，打造鸡和蛋品方面产业的细分赛道。滚动实施“三个一批”。加快前七期“三个一批”项目建设，谋划好2023年后三期“三个一批”项目，力争两期全市项目建设主会场设在我区。加快双汇5000万只肉鸡屠宰、骨汤骨素、电力装备产业园、红黄蓝二期、3515军品产业园等项目建设，尽快投产达效。加快专业园区建设。以创新型示范园区建设为目标，按照“九条标准”加快推进专业园区各项建设。围绕打通食品和动物饲料，加快宠物经济专业园二期建设，新建定制化厂房10万平方米，招引一批国际国内知名宠物项目，力争年底产值突破20亿元，通过3—5年的努力，打造新的细分领域的百亿级产业集群。双汇供应链项目11栋标房年底前建成投用，入驻景珍生物、同润蛋白、豫汇食品等一系列项目。电力装备产业园剩余5栋标房加快建设，3月底交付使用，引导国机光伏产业链、骆驼储能、福凯低碳新能源等一批优质项目入驻。智能装备产业园蓝宝科创一期项目6月底首批交付使用，签有意向协议并交预付款的19家企业年底落地开工。现代物流产业园丰树、风顺项目加快建设，10月底前建成投用；韵达项目加快规划设计进度，5月底前开工建设；图盛供应链项目上半年开工建设；中邮项目力争6月份启动建设。持续强化经济增长点拉动作用。聚力电商物流、研发投入、固定资产投资等9个经济增长点，深入思考、主动研究、探索路径，以实体工作的提质增效推动经济增长点活力迸发。全面开展物流企业绩效评价，着力提高亩均效益，力争营业收入、税收均增长25%以上。项目化落实“十大战略”。建立项目库和重点工作台账，把“十大战略”与召陵高质量发展结合起来，与“三区三基地一家园”建设衔接起来，与实体工作贯通起来，做到清单化管理、项目化推进，推动“十大战略”在召陵落地见效。
抓实要素保障。做足土地保障。全面推行工业用地“标准地+承诺制”，确保企业拿地即开工。深入实施“百园增效”行动和农村土地综合整治，进一步盘活僵尸企业、闲置土地和低效用地，全年盘活土地300亩以上，整理600亩以上，收储800亩以上，报批1200亩以上，出让1100亩以上。做好人才保障。以“百千万”工程为抓手，新引进一批科技领军人才、企业家人才和创新团队、高技能人才；利用全省招才引智创新平台，在教育、医疗等方面引进一批高学历、高水平、高层次的优秀人才；以“七进乡村”活动为契机，实施人才回归工程，吸引一批乡贤能人返乡创业。做优环境保障。持续深化开发区“三化三制”改革，力争年底前成功申报省级高新技术开发区、最具活力20强开发区。深化“放管服效”改革，发挥好区政务大数据中心、区优化营商环境服务中心职能作用，进一步优化营商环境。全面落实减税降费等助企纾困政策，实现政策找企、应享尽享、免申即享。深化信用召陵建设，推动省级信用体系建设示范区创建。纵深推进“万人助万企”活动，用好“政策计算器”，着力打造更好的政务环境、市场环境、法治环境和社会环境，继续保持全省营商环境评价第一方阵。
（二）聚力创新发展，在做大实体经济上展现新作为。坚定不移走创新发展之路，以更大力度、更实举措支持企业创新创造、转型发展，推动实体经济持续焕发新的活力。
突出企业转型发展。支持永光电力、红黄蓝电子等企业积极申报设备购置与更新改造贷款、市级以上技改项目，不断提高企业核心竞争力；强化数字引领、数“智”赋能，引导双发塑料、永安线路两家企业完成两化融合贯标，指导际华3515、银鸽两家企业申报省级智能车间，完成企业上云120家，推动7个项目纳入省数字转型重点项目库。
突出骨干企业培育。全年新培育小升规企业20家，规上企业总数突破100家。大力支持亿博科技、世林机械等4家“倍增工程”企业和正宇电气、红黄蓝电子等13家“亿元培育工程”企业发展，推动企业销售收入同比增长10%以上。对重点骨干企业的产业转型升级、新兴产业培育方面的重大投资，参照招商政策给予支持，鼓励“老树发新芽”。
突出创新增强动能。持续加大研发投入，引导帮助双汇、银鸽等重点企业制定年度研发项目计划和研发投入预算，确保全年研发投入增速达到30%以上。支持银鸽集团在完成破产重组的基础上扩大投资、加快技改，重新启动企业上市。设立科技引导基金1000万元，按照“四有标准”推动规上工业企业研发活动全覆盖。加快培育创新主体，支持际华3515鞋业实验室建设，争创国家级工业设计中心，全年新申报国家级高新技术企业3家、市级高新技术企业3家、省级工程技术研究中心2家、市级工程技术研究中心2家、省级“专精特新”中小企业4家。围绕成果转化，进一步深化产学研合作，支持亿博科技、中誉宠物、华生维克等企业与四川大学、郑州大学、中原食品实验室研发合作、深度对接，推动技术合同登记额、科技成果转化率大幅提升。
（三）聚力三产拉动，在持续扩大消费上打造新亮点。立足我区电商、物流等产业发展优势，以现代服务业为支撑，通过提档升级、培育热点，加快推动全社会恢复和扩大消费。
做大电商拉动消费。进一步完善电商发展优惠政策，吸引颐高新经济产业园、北宋传媒漯河食品电商直播基地等项目签约入驻，加快高瞻新能源汽车电商直播基地项目建设，培育形成新的消费增长点。鼓励工业企业在电商领域打造网红品牌，实现线上扩容增量。支持双汇电商、双汇餐饮、58科创等电商平台积极开展线上销售，加大对外贸企业帮助支持力度，推动更多本土企业产品走向国际市场，全年电子商务交易额突破88亿元，跨境电商交易额同比增长12%以上。
做强物流保障消费。依托龙江现代物流产业园，强化内部挖潜培育，新注册中通、极兔等3家以上物流企业的人力资源公司、车辆运输公司，切实变“流量优势”为发展优势。继续跟踪对接普洛斯、中通等国际国内知名物流企业，着力招引一批高端项目，加快国机华中冷链物流基地等项目建设，推动物流体系优势向供应链优势转变。积极谋划建设辐射豫中南的国际物流产业园，打造“北上广深”等一线城市和郑州、武汉等新一线城市食品直供物流基地。加快完善农村电商物流配送体系，尽快开工农村电商物流体系建设项目，推动农产品入城、工业品下乡，形成新的消费增长点。加快推进漯河保税物流中心（B型）申建，力争早日申建成功。
精准施策撬动消费。加快推进首批正邦金运花园、天润府、银海林溪湾3个国家专项借款项目建设交付，全力保交楼，提振房地产市场消费信心。对首套房房贷首付比例、贷款利率按最低下限执行，落实购房补贴政策，区财政每套补贴5000元的政策延长至5月底。积极开展各类促消费活动，对大宗商品、家用电器等各类消费行为，给予适当补贴，提振居民消费意愿。塑造消费品牌，发挥好雪霁花海、红枫基地等旅游资源优势，深化文旅、农旅融合，打造乡村消费新场景。加快双汇食品小镇食品文化体验中心建设，支持3515文化创意园项目建设，挖潜工业遗产文化内涵和底蕴，打造新的消费亮点。
（四）聚力生态宜居，在提升城市品质上刷出新颜值。
以打造宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市为目标，转变城市建管理念、优化城市空间形态、塑造城市特色风貌，持续擦亮召陵生态宜居新区名片。
完善功能配套。启动开发区和主城区阿里山路、秀水河路（玉山路—天柱山路）、延河路（中山路—庐山路）等14条道路建设，加快重点路段雨污管网改造工程，推进光明南路（湘江路—双汇路）、滨河路（解放路—京广铁路涵洞）等11条道路人行道提升工程。谋划启动宁洛高速以南主干道管网路网联通工程规划建设，实现与经开区融合发展。加快东城污水处理厂三期和城市供热工程建设，新增城市供热10万平方米以上。高标准建设一批停车场，新增智能充电桩200个以上。全民健身中心6月底前建成投用。
提升城市品质。深入实施“两改”工程，加快范庄、黄集城中村建设安置进度。强化城区绿化、亮化、美化建设，年底前香山路、东山路等4条道路照明工程完成施工，新增城市绿地面积2万平方米以上，在人民路与中山路交叉口建设童趣乐园城市游园。推进全民阅读，新改造城市书房1座。
注重精细管理。以更高水平文明城市创建为契机，发挥好区城市发展服务中心职能作用，健全完善城区网格化管理、志愿服务等工作机制，实施精细化管理，推动创文工作持续取得新成效。加快智慧城市建设，确保数字化城管继续保持全市第一。深入开展垃圾分类试点，推动垃圾分类进机关、进企业、进学校、进食堂，大力营造绿色环保的社会氛围。
擦亮“水”“绿”底色。加快启动汾河生态水系治理三期工程，统筹推进汾河省级湿地公园建设，进一步厚植城区水润底色。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，聚焦大气污染防治，强化国控站点周边管控、道路日常保洁、施工工地管控、重型货车管控、散煤禁烧管控、农村秸秆禁烧和工业企业减排等重点工作，持续改善空气质量；聚焦水污染防治，落实好“河长+”工作制，深化“四水同治”和河湖“清四乱”专项行动，加快汾河流域生态修复治理，规范重点涉水企业排污口整治、饮用水水源地整治，加强河流巡查监测和日常管护，确保河流断面水质稳定达标；聚焦土壤污染防治，开展农村面源污染治理，推进化肥农药减量化专项行动，强化土壤环境监测，确保土壤环境总体稳定。加大中央生态环保督察问题整改力度，全面提升环保执法水平。
坚持绿色低碳发展。聚焦实现碳达峰碳中和目标，严格控制高耗能高污染项目，引导工业企业实施绿色化改造、清洁生产技术改造，创建绿色企业、绿色工厂。持续跟踪对接国机新能源项目，力争尽快签约落地。紧盯中国包装有限责任公司绿色新材料包装产业园项目，积极发展可降解包装材料产业。加快整区屋顶分布式光伏新能源项目建设。广泛开展绿色社区、绿色单位、绿色校园等创建活动，提高全民低碳意识，让绿色低碳成为生产生活新风尚。
（五）聚力乡村振兴，在加快三农发展上锻造新优势。坚持农业农村优先发展，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，打造宜居宜业和美乡村。
扛稳粮食安全重任。坚持党政同责、齐抓共管，强化耕地违法问题专项整治，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。新建高标准农田4.9万亩，全区播种面积稳定在60万亩以上，全年粮食总产量稳定在30万吨以上。进一步提高农业机械化水平，强化农业科技支撑，提升农业发展质效。
巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测帮扶机制，继续实施“两分工作法”精准帮扶措施，进一步推动产业、就业、金融、消费帮扶等增收措施落地见效，千方百计拓宽群众增收致富渠道，培育“豫农技工”，不断增强脱贫群众内生发展动力。
发展乡村特色产业。支持东部乡镇挖掘自身资源，谋划建设正大现代农业产业园、甘薯小镇产业园、5G智慧农业辣椒产业园等园区，着力打造“一镇一特”。加快新型农业经营主体培育，力争全年新培育农业产业化联合体1个以上、市级现代农业产业园1个、省级现代农业产业园1个。
实施乡村建设行动。新完成23个村庄规划编制。围绕市“一镇五村”建设，统筹整合各类资源，打造两条示范环线，力争6月底前初具成效，把召陵东部镇村打造成全市的“后花园”。加快城乡供水一体化项目建设，年底前让全区群众吃上丹江水。全面改进城乡环卫一体化运营机制，持续开展农村人居环境整治提升行动，深入推进4200户农村户厕改造和生活污水治理试点，扎实开展区镇村三级数字化户厕管护运营服务，确保农村人居环境整治工作持续保持全市领先。创建省级乡村建设示范镇2个。
（六）聚力民生改善，在办好民生实事上回应新期盼。坚持尽力而为、量力而行，突出抓好“一老一小一青壮”，办好省定市定区定民生实事，不断增进民生福祉。
推进更高标准的养老。持续深化“五位一体”养老服务体系建设，继续擦亮召陵养老名片。建成区级综合养老服务中心，镇（街道）综合养老服务中心全部面向社会开放。健全完善以区级综合养老服务中心为核心、7个镇（街道）综合养老服务中心为支柱、21个社区日间照料中心和136个农村幸福院为支点的基本养老服务网络。探索建设“智慧养老院”及社区互助式养老，完善居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系，新增养老床位1150个、护理型床位237个，打造多层次、广覆盖、普惠型15分钟养老服务圈。
办好更高质量的教育。突出教育优先发展，深入推进学前教育普及普惠和质量提升工程，加快区第二实验小学及幼儿园建设，新增小学学位1620个、幼儿园学位480个。新建改扩建8所农村公办幼儿园，实现春季开园招生，缓解幼儿“入园难、入园贵”问题，全区公办幼儿园学位占比达到55%以上。加快农村中小学合点布局，青年镇裴王小学、老窝镇果园小学新建教学楼建成投用，召陵镇中心小学等3所农村寄宿制学校启动建设。持续落实“双减”政策和教育评价改革，全面推进义务教育优质均衡发展。稳妥实施普通高中新课改，积极推进职业教育提质扩容，打造召陵高质量教育品牌。
促进更可持续的就业。完善就业创业服务体系，促进高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点人群多渠道就业。加强困难群体就业兜底帮扶，发放创业担保贷款7000万元以上，城镇新增就业5000人以上，农村劳动力转移就业1800人以上，零就业家庭动态清零。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，新增持证人数7000人以上，其中高技能人才4300人以上。
建设更高水平的医疗。深化医疗卫生体制改革，以构建紧密型区域医联体为抓手，强化“五医联动”，高质量建设医疗集团。以“优质服务基层行”和社区医院建设为重点，全面实施基层医疗卫生机构三年行动计划，高质量建成公有产权村卫生室246所，公有产权村卫生室比例达到90%以上。全面落实医保经办服务下沉，不断提升医保服务质效。全力加快区人民医院提标扩能、区妇幼保健院综合病房楼、漯河慈善精神病医院新院区等项目建设，更好满足群众多元化就医需求。按照新冠病毒乙类乙管要求，动态优化疫情防控措施，加快推进老年人等重点人群疫苗接种，加强医疗救治力量保障、药物和试剂供应，落实早发现、早识别、早干预、早转诊“四早”要求，全力保健康、防重症、强救治、优服务，努力保障人民群众身体健康和生命安全。
营造更安全的发展环境。严格落实“三管三必须”要求，不间断排查整改消除安全隐患，推进安全生产风险专项整治，加强全灾种、大应急综合性消防救援队伍建设，努力实现本质安全。按照“四个最严”要求，强化日常监管，守牢食品药品安全底线。加强政府隐形债务防范化解，牢牢守住不发生系统性风险的底线。雷打不动召开安全稳定周例会，持续化解信访积案，妥善解决问题楼盘等突出问题。创造性践行新时代“枫桥经验”，深化“三零”平安创建，常态化开展扫黄打非、扫黑除恶斗争，依法打击新型网络诈骗，以召陵一域之稳，为全市安全稳定大局作贡献。
大力支持国防、双拥共建、人民防空等工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持工会、妇联、共青团、民间组织、宗教团体等更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、审计等工作。
三、加强政府自身建设
大道至简，实干为要。全区政府系统要恪尽职守、勤勉尽责，以高度的清醒和执着的韧劲，奋力走好新时代赶考路。
（一）坚持忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，认真落实中央和省、市、区委决策部署，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。
（二）坚持为民施政。强化发展为民的价值取向，站稳人民立场，树牢宗旨意识，在群众关心的领域上用心用情用力，不断提高基本公共服务均等化、优质化水平，切实解决好群众就业、教育、社保、医疗、养老等急难愁盼问题，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷。
（三）坚持依法行政。紧扣法治之“重”，深化法治政府建设，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事。凸显法治之“要”，用法治思维和法治方式推动工作，健全完善府院联动机制，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。夯实法治之“基”，深入推进政务公开，做好审计整改、省委巡视反馈问题整改。开展纪法教育，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
（四）坚持务实勤政。落实市委作风建设“十个关键词”，开展“作风建设提升年”活动，用好周交办月讲评、五个周例会等机制，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，让抓落实成为政府工作的鲜明特质。强化执行理念，勇于承担责任，拒绝各种推诿，抵制一切笼统，不找任何借口，提高工作效率，致力营造攻坚克难抓落实、务实高效抓执行的干事创业氛围。
（五）坚持廉洁从政。深入贯彻全面从严治党要求，纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，加强对重点领域、关键部位的监督管理。坚持正确政绩观，慎重决策、慎重用权。坚持勤俭节约，严控“三公”经费，努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。
各位代表！唯有踔厉奋发，方能不负时代；唯有笃行不怠，方能不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的二十大精神为引领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，加快建设“三区三基地一家园”，奋力开创现代化召陵建设新局面！
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