2018年政府工作报告
日期： 2018-04-16 来源： 点击：
政 府 工 作 报 告
（2018年1月17日在区四届人大二次会议上）
漯河市召陵区人民政府区长 曹江涛
各位代表：
现在，我代表召陵区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人士提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，面对复杂严峻的经济形势和急难繁重的发展任务，区政府团结带领全区人民，攻坚克难，狠抓落实，圆满完成了区四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济稳定增长，社会事业全面进步。预计全区生产总值增长8.5%，其中第三产业增加值增长11%；规模以上工业增加值增长8.4%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12.5%；居民人均可支配收入增长8.2%；公共财政预算收入4.34亿元，增长15.3%。
（一）发展动力更加强劲。全面开启“二次创业”新征程，形成了多点突破、全面推进的良好局面，打造了召陵经济社会健康快速、持续协调发展的新优势。全年实施各类项目187个，完成投资172亿元。在破解难题上，发挥解决企业遗留问题办公室作用，帮助解决实际困难，助推项目加快建设。强力实施“双违”治理、土地综合整治，加快土地报批，拆除违法建筑28600平方米，新增耕地1000多亩，报批建设用地1300亩，批复712亩；通过银企对接、PPP模式、城投经投建投平台，融资21亿元；加强项目谋划，争取政府债券、政策性资金7.33亿元。在深化改革上，财税改革、综合治税顺利实施，财政保障能力进一步加强。车改工作全面完成，服务平台加快建设。土地确权颁证、林权制度改革全市领先。供销改革成为全省试点。率先完成城乡居民医疗保险制度整合。社保费征管体制改革有序推进，社保费征收同比增长54.5%。基层医改进一步深化，39.8万人次受益。协同推进商事制度改革，全力推进大众创业、万众创新。
（二）对外开放成效明显。大力开展产业招商、以商招商、驻地招商，推动项目签约落地、开工建设，为产业转型升级和经济社会发展注入新活力。招商引资持续向好。新签约项目88个，71个开工建设或投入运营。实际利用市外资金52亿元、境外资金11629万美元。全力引进总部经济等税源项目52家，预计实现区级税收3000多万元。申通快递物流园、永光电气等项目开工建设，韵达豫中南分拨中心投入运行，豫中南农贸物流交易中心二期等项目签约落地，食品科技园、丰树物流园等项目正在洽谈。有效投资持续增加。5个省定、20个市定重点项目均超计划完成年度投资。艾能生物科技、瑞辰钢结构等12个项目建成投产，天明第一城四期、光明水岸等项目基本建成。
（三）工业经济提质增效。围绕转型发展，深化企业服务，推动工业实体经济壮大实力、提升竞争力。“企业服务年”活动扎实推进。认真落实《深化企业服务支持企业发展的实施意见》，解决问题147个，提供帮扶资金近20亿元。加强与清华大学等高校合作，组织“企业家大讲堂”系列培训。新增高新技术企业、创新型企业、节能减排科技型企业5家。科技经费支出占公共财政预算支出比重达5%以上。企业转型升级步伐加快。鼓励企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，向高端化、绿色化、智能化、融合化转型。世林冶金研发的净油机项目国际领先；龙祥辐射研发的辐照设备全国一流；源隆生物成为国内首批生产高标准低聚木糖产品的国家级高新技术企业，产品打入美国市场；永光电气、际华3515靠大联大、强强联合，成为行业引领型企业。兴茂钛业公司成为工信部重点支持企业。企业实力明显提升。26家市定“1351工程企业”销售收入102亿元，增长25.5%，超市定目标5.5个百分点。23个项目列入全市“双百”技改工程名录，8家企业列入“小升规”培育计划，5家企业进入全省“专精特新”优质中小企业库。新培育省市级工程技术研究中心3家，累计达到16家。新增规模以上工业企业11家，达到111家。市长质量奖企业达到6家。拥有中国驰名商标3件，省著名商标17件，总数位居全市前列。“四个百亿”产业集群加快形成。预计食品产业产值132.8亿元，装备制造产业产值141.8亿元，电子信息产业产值41.1亿元，钛化工产业产值13.9亿元。发展载体更加完善。中小企业创业园加快推进。实施淞江路东伸、阳山路改造等基础设施配套项目13个，产业集聚区框架进一步拉大，产城融合发展态势加快。
（四）第三产业提速发展。突出抓好现代服务业，推动电商物流、文化旅游等产业全面发展。电子商务平稳发展。中国（漯河）电子商务产业园形成“一港一院七中心”功能布局，入驻企业262家，实现线上交易额53亿元。成为省第一批服务业专业园区、省创业孵化示范基地。现代物流渐成规模。龙江物流园完成规划，顺丰、“四通一达”等10多家知名快递扎堆发展，日均快递量突破150万单，成为省内仅次于郑州的第二大分拨中心，为漯河创建“中国快递示范城市”作出了积极贡献。智能物联港成为全市首家公共保税服务平台。投资2亿元占地150亩的物流信息综合平台项目正在洽谈。文化旅游态势良好。滨河特色风情街区规划得到市里批准。新区美食街正在形成。雪霁花海婚庆文化小镇初具形象。自驾游房车营地、汽车电影主题公园基本建成。成功举办了中国汽车越野巡回赛，集聚了人气，提升了知名度。金融规模不断扩大。郑州银行、中原银行、诚泰保险正式开业，新区金融保险营业网点达到6家。特色商业区持续向好。完成固定资产投资7亿元，入库规模以上服务业企业20家。
（五）城市形象焕然一新。坚持规建管并举，在规划设计、建设品质、管理水平上精准发力，新区品位持续提升。规划更加完善。东部新区控规获得批准。产业集聚区控规通过评审。召陵镇总规正在审批。“三名带动”成效明显。许慎中学新增学生1512人，省实验学校漯河小学启动建设，漯河高中召陵校区确定落户。区人民医院筹备组建医疗集团，与北京阜外、协和医院等名院签约了专家坐诊协议，北京名医每周到我区坐诊并授课，区中医院项目推进顺利。王拱璧故居、区档案馆建成投用。周彦生艺术研究院建成招生，市美术馆顺利落地。房地产行业实现逆势增长，销售面积40万平方米。基础设施日益完善。投资3400多万元改造背街小巷298条，投资2亿多元新建或改造提升道路10条、广场5个、街头游园2个、公厕52座，标划停车位2800个，安装路灯、景观灯693杆，完成绿化面积7000平方米。汾河生态水系纳入全市水系规划。“两改”稳妥推进。庐山路南伸房屋征收接近尾声，黄集拆迁基本完成，洼张安置房基本建成，范庄村民回迁基本结束。绿城地产、昌建地产入驻召陵，将进一步提升召陵地产品质。管理科学有序。积极开展全国文明城市创建活动，城市形象大变样，城区更加干净、道路更加通畅、门店更加规范。城管队伍建设和综合执法全省一流。两城同创工作在全市组织的2次评比中均是第一，夜市管理月评、数字化城市管理工作连续保持全市第一。全市农贸市场创文现场会、城市街道社区创文现场会、创文资料整理工作现场培训会在我区召开。
（六）三农基础更加稳固。大力实施农业综合开发项目，1万亩高标准粮田顺利推进。龙江路正式通车。新修农村公路64公里、桥涵94座，疏浚沟渠22公里。新打机井546眼，新发展节水灌溉面积8万多亩。新增新型农业经营主体80家、市级以上现代农业示范园区11个。农业综合机械化水平达到87%，夏秋冬三季实现全面禁烧，被评为全市秸秆禁烧及综合利用先进县区。全市农田排水除涝暨小麦播种现场会在邓襄镇召开。新增市级农业产业化龙头企业4家。连续10年获得全国生猪调出大县区称号。成功申报省“美丽乡村”示范县区，获得3200万元的财政资金支持。大力推进镇区环境整治，镇区形象全面提升，全市乡镇创文观摩现场会在万金镇召开。扎实开展农村人居环境整治，109个村成为达标村，52个村通过示范村验收。改造农村危房330户。新型农村社区建设遗留问题逐步解决。
（七）生态环境持续改善。铁腕推进污染防治，扎实开展环保攻坚。严格落实“十项管控”措施，整治违法违规项目116个、料场堆场28个，取缔“小散乱污”企业412家、黑加油站8家，完成“双替代”任务，城区烟花爆竹实现“零燃放”，空气优良天数达到223天，超出目标任务20天。全市燃煤管控现场会在天桥街道召开。环保执法工作成为河南省首批行政执法责任制示范点。加强黑臭水体治理和污水管网建设，完成东方红提灌站、引沙入黑二级泵站升级改造，污水处理厂二期扩容已经启动。“河长制”体系全面建立，综合治理长效机制逐步形成。黑河、汾河出境断面水质全部达标。绿色生态屏障基本构筑，营造生态林面积4276亩，全市领先。台寺村、大徐村获得“省级生态村”荣誉称号，青年镇和后油李村、庞墩村、曹楼村被评为“市级绿化示范乡镇”“市级绿化示范村”。
（八）民生事业长足进步。民生投入占财政支出的82%。脱贫攻坚见到成效。开展千名干部结对帮扶活动，同志们深入基层，走村入户，扎实工作，解决了贫困村、贫困户大量问题。一些同志累倒、病倒在扶贫一线。贫困村基础设施条件得到极大改善，生产生活面貌大大改观；贫困群众内生动力得到激发，致富奔小康的信心增强。全市脱贫攻坚行业扶贫“两分工作法”现场会在我区召开。教育办学条件持续改善。区实验高中本科升学率持续提升。新建改扩建中小学、幼儿园10所，建设网络直播教室、名师工作室15个。卫生事业快速发展。全市首家通过全省免疫规划示范区创建验收。“远程医疗”覆盖所有镇卫生院、村卫生所。公立医院药品全部“零差率”销售，医技检查价格同步下降。新生儿两病、孕妇产前免费筛查全面落实。文化体育活动丰富多彩。举办文化活动50多场，送戏送电影下乡2600多场次。建成8个健身工程、14套健身路径。社会保障能力进一步增强。累计发放城乡低保金、养老金、特困人员救助金等1.2亿元。报销医保费用2.1亿元。发放小额担保贷款近5000万元。新增城镇就业7816人、农村劳动力转移就业4790人，安排贫困劳动力就业201人，完成创业培训、农村劳动力技能培训5147人。优抚安置退役士兵187人。新建养老机构1所。精神文明建设不断深化。胡彩丽家庭成为我市唯一的国家级最美家庭，入选省文明家庭候选名单。10人入选市道德模范候选人名单，全市最多。
（九）社会大局和谐稳定。扎实开展信访积案集中攻坚活动，防范化解了一批重大风险。深入涉军群体交心谈心、听取诉求，遗留问题解决平稳推进，受到省市好评。帮助乡镇分流人员排忧解难，创造工作条件。坚决防范和打击非法集资行为，较好地维护了社会稳定。实现了十九大、“两会”及重要敏感时期全区社会大局持续稳定。被授予全省2017年全国“两会”期间信访工作成效明显单位、全省综治平安建设工作优秀县区。食品安全形势总体平稳，全市III级食品安全应急演练在我区举行。“七五”普法全面展开。卷烟打假、铲毒禁毒强力推进。狠抓消防、安全生产、应急管理、社会治安等工作，人民群众安全感进一步提升。审计、统计、计生、残疾人、机关事务、史志档案、民兵预备役等工作得到新加强，人防、移民、慈善、双拥、民族宗教等事业取得新进展。
（十）队伍建设全面加强。不断强化干部执行力，开展“没有任何借口、没有任何困难”研讨活动，组织干部赴汝州、禹州、新安、南乐、祥符等地考察学习，开阔眼界、增长见识。在脱贫、环保、创文中，不断强化干部作风建设，历练干部，提升能力，团结拼搏、攻坚克难、敢于担当、开拓创新、务实重干的新时期召陵精神进一步得到强化。
各位代表，虽然去年经济形势复杂严峻，发展任务急难繁重，很多工作受体制和政策束缚，但我们仍然办成了一些管长远、打基础、事关召陵未来发展的大事要事。
一是城市基础设施配套费征收范围的扩大。在原来1.5平方公里的基础上，新争取了2.32平方公里征收权，为召陵新区长远快速发展奠定了坚实的基础。二是滨河特色风情街区得到批准。规划得到市联席会议批准，建成后生态优势将很好地变为三产优势，成为一大亮点，为提升城市品质、实现三产赶超奠定了基础。三是漯河高中召陵校区的落户。漯河高中召陵校区得到市政府批准，加之城市新区已经建成的幼儿园、小学、初中，召陵新区教育链条更加完善，将形成漯河新的知名教育片区，为召陵未来的发展奠定了强大的人气基础。四是周彦生美术馆（市美术馆）的建设。这个文化项目的建设和周彦生艺术研究院的建成招生，为召陵知名文教片区的形成奠定了厚实的文化基础。以上几项基础性工作在2017年全部得到落实，对召陵未来发展的带动是不可限量的。对未来的发展，我们充满信心。
各位代表，过去一年的成就来之不易。这是区委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持召陵发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，回顾过去一年，成绩是主要的，但我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和不足：在政府自身建设方面，工作的质量和效率还有待提高，个别干部还存在用心不够、主动性不够、执行力不强、效率不高等现象，责任意识、工作作风、能力素质还需要加强。在经济发展方面，发展还不充分，任务还很重。主要是传统产业增长动力不足，新兴产业短期内难以形成有效支撑，服务业发展还比较落后，壮大财政的支柱财源完全形成还需要时间。个别项目建设还没有达到预期。在社会发展方面，城乡建设发展还不平衡，公共产品供给能力不足，生态环境保护任重道远，乡村治理的力度还需要进一步加大等。对这些问题，我们一定会积极认真对待，采取得力措施，切实加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的重要一年。当前，经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这一特殊时期，我们既要正视问题，保持清醒，做好打持久战的准备，又要危中求机，精准发力，加快发展。
2018年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设中国食品名城、中原生态水城、豫中南中心城市的发展定位，大力推进“二次创业”，加快推进供给侧结构性改革，加快发展动能转换，加快项目建设，注重风险防范，在决胜全面建成小康社会、开启新时代召陵全面建设社会主义现代化国家新征程中迈出坚实步伐。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，公共财政预算收入增长8%，居民人均可支配收入增长8%；节能减排、环境保护等约束性指标完成任务。
重点抓好以下几个方面的工作：
（一）加快转型升级，实现高质发展。按照“质量第一、效益优先”的要求，围绕“扩量、提质、转型、升级”四个环节，加快三次产业转型升级。一是加快二产转型升级。按照“规模大、影响广、质量好、体系全”的思路，建设食品科技园，引导企业发展高附加值的功能性食品、保健性食品。积极发展食品装备制造业、印刷包装业，完善产业链条。按照“挖潜力补链条、重研发提质量”的思路，助推鼎瑞电子、红黄蓝电子等企业提高研发能力，扩张产业规模。按照“加强战略引进、加快成果转化”的思路，支持永光电气、昌泰电力、亿博橡胶等企业发挥特色优势，带动装备制造产业集聚发展。按照“发挥优势、培育龙头、加强合作、绿色发展”的思路，加快兴茂钛业公司战略重组，提升质量，扩大产能。二是加快三产转型升级。大力发展总部经济，力争总部企业达到100家。改造提升中国（漯河）电子商务产业园，把园区建成集生产加工、办公学习、交易展览、休闲娱乐、文化旅游等为一体的年轻人集聚地。发展现代物流，打造辐射豫中南的区域性现代物流中心。抓好特色商业区建设，推进提质扩容、转型创新、争先晋位。三是抓好产业融合发展。深入实施“互联网+”行动，实现生产、加工、消费、服务等多方对接。加快产业集聚区、电商园区内服务业发展，形成二产三产的相互促进、相互带动。积极发展高附加值农业、观光农业和农业田园综合体，推动三次产业融合发展。
各位代表，转型升级是新常态下高质量发展的必然选择，是新发展理念的必然要求，我们必须坚持质量第一、效益优先，必须坚持经济效益、社会效益和生态效益有机统一，才能顺势而为，乘势而上，实现更有效率、更可持续的发展！
（二）打赢三大攻坚，补齐发展短板。要聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大任务，精准发力、合力攻坚，切实解决问题、补齐短板。一是打好防范化解重大风险攻坚。要坚持底线思维，全力抓好重大领域风险防范工作。落实好宏观调控和监管措施，打击非法集资行为，防范化解金融风险。认真排查，分类管控，因企制宜，依法有效化解企业风险。强化矛盾纠纷排查调处，引导群众依法表达诉求，防控社会风险。做好政府债务、房地产风险防控和食品安全、安全生产工作。二是打好精准脱贫攻坚。坚决把脱贫攻坚作为首要政治任务，夯实脱贫责任，落实脱贫措施，全面完成脱贫攻坚各项工作任务。要坚持精准扶贫，要看准病、开对方、用好药，真正做到精准识别、精准帮扶、精准退出。要坚持实事求是，决不能弄虚作假、敷衍应付，决不搞数字脱贫、虚假脱贫。要坚持标本兼顾，“输血”与“造血”并重，扶贫与扶志结合，确保持续稳定脱贫。做好扶贫风险防范工作。防止脱贫任务不完成不真实。防止打着扶贫旗号大举发债。防止政策养懒汉，造成“福利陷阱”。防止以贫为荣，破坏社会规则。三是打好污染防治攻坚。坚持问题导向、源头防治、全民共治，努力让召陵的天更蓝、水更清、土更净、地更绿。实施蓝天行动。突出重点区域、重点企业、重点时段，高标准落实“十项”管控措施，加大检查执法力度，确保空气质量优良天数达标。实施碧水工程。认真落实“河长制”。科学规划、分步实施生态水系建设，打造滨水景观。全面消除城区黑臭水体，加快排水管网、污水处理厂建设，确保出境断面水质达标。实施净土行动。加强农业面源污染防治，开展土壤污染治理与修复，努力守护一方净土。建设中原水城、生态绿城。突出做好“河”“湖”“桥”“绿”四篇文章，使宜居名城建设更具特色、更富魅力。
各位代表，打好三大攻坚，是领袖的号令，是人民的期盼，是全面实现小康目标的基本要求。我们必须拿出百折不挠、不畏艰险、敢于胜利的决心和勇气，对症下药，精准发力，全面落实，向历史和人民交出满意的答卷！
（三）强化项目支撑，备足发展后劲。按照“引名企招配套、育骨干促升级”的思路，积极承接产业转移，推动一批科技含量高、社会回报大、无污染、成长快的项目签约落地、开工建设。一是提升招商质量。更加注重以优质综合服务招商、功能区块整体开发运营招商、产业提升招商，按照食品产业引名企、电子信息产业招配套、电商物流产业招龙头、装备制造产业引高端的思路，引进一批带动能力强的基地型、龙头型项目和配套项目。立足城市建设、社会发展和民生改善需要，拓宽招商领域，谋划实施一批重大基础设施和公共服务项目。全年招引超亿元项目15个以上，超10亿元项目2个以上，超30亿元项目1个以上。二是狠抓项目推进。实施重点项目投资促进计划，拟纳入市重点项目22个，总投资151.96亿元，年度完成投资63.8亿元。继续实行重点项目县级干部分包、台账管理、联席会议、督导考评等机制，为项目顺利推进提供有力保障。对永光电气、申通快递物流园等在建项目，及时帮助解决困难，力争建成投产。加快推进中远物流、一汽物流等项目，确保早日开工建设。三是加强要素保障。加强人才引进、人才培养，提供人才保障和智力支撑。加强土地综合整治，力争新增耕地2000亩。限批产业集聚区农用设施用地，为工业发展做好储备。加大城投、经投、建投融资，在金融支持发展上实现新突破。四是强化环境建设。深入开展建设环境专项整治活动，打击危害经济发展的人和事，确保项目落地顺、建得快、见效早。打好服务牌、政策牌、环境牌，助推企业家投资创业。举办培训、讲座、论坛、考察等活动，提高企业家综合素质，助推一批企业家脱颖而出。
各位代表，项目是发展的支撑，是财政的保障，是未来的希望。大项目带动大发展，大投入推动大发展，全区上下必须进一步强化项目意识，以优质的服务、扎实的工作，促进项目在召陵落地生根，发展壮大！
（四）注重服务帮扶，做强实体经济。按照“做强传统产业、做优新兴产业、做精优势产业”的思路，继续深化企业服务，推动企业快速发展。一是强化精准服务。持续开展“企业服务年”活动，千方百计帮助企业转型发展、做大做强。规范政商交往，构建“亲”“清”新型政商关系。深入推进政银企、用地、规划等对接活动，多渠道破解发展难题。用足政策措施，助推企业轻装前行。二是推动企业提升改造。实施“互联网+工业”行动，引导企业发展个性化定制、柔性化生产，推动生产型制造向服务型制造转变。实施老旧生产线数字化、智能化改造和“百企上云”计划，提升企业智能化、信息化水平。三是引导企业战略重组。加快实施好“十百千”亿级工业企业和“四个百亿”产业集群培育工程。积极引导企业“小升规、规改股、股上市”。推进制造业增品种、提品质、创品牌。四是增强创新驱动能力。实施创新龙头企业、“科技小巨人”和“小升高”三大培育行动，加强企业技术创新能力建设。培育市级以上高新技术企业、工程技术研究中心5家以上。五是提升产业集聚区管理经营水平。按照“产城融合、功能完备、生活便利、绿色低碳”的思路，合理摆布项目，加快道路、市场等建设。创新管理机制，探索“管委会+公司”“委托开发管理”“园中园”等运作模式。
各位代表，实体经济是经济发展的命脉，实体强则召陵强。只要我们坚定不移，持之以恒，久久为功，实体经济在召陵快速健康持续成长，就一定能迈出新步伐、再上新台阶！
（五）注重城市设计，提升管理水平。按照“规划先行、建设提质、产文融合、管理到位”的思路，在规划设计、建设品质、文化融入、产业跟进、管理水平上持续发力，提升城市综合效能。一是提升规划水平。启动东部新区发展战略策划，以科学性、前瞻性的规划指导新区高质量建设。坚持资源集约、功能集成、成果共享，实现行政新区、产业集聚区统一规划，实现建筑、产业、文化、园林融合发展。二是完善功能配套。按照“强化配套、提升品质、集聚人气”的思路，加快实施“三名带动”战略步伐。开展“名校创建”活动，全面提升许慎中学、实验中学办学水平，省实验学校漯河小学实现招生，开工建设漯河高中召陵校区，根据区域布局，再规划建设1—2所中小学。引导区人民医院建设“小综合大专科”医院，挂牌运营区医疗集团，区中医院开工。建设周彦生美术馆。全面启动东城综合市场、豫中南农贸物流交易中心二期。创新建设方式，推进公厕、燃气、热力等市政公共资源从城市扩展到镇区和农村。三是提升城市形象。实施道路畅通工程，完成新川路、锦江路、香山路南伸、南山路南伸、阳山路北段改造、淞江路东伸西延，启动桐柏山路、延河路、庐山路南伸、花莲路东伸、阿里山路建设，实现路路相通、框架拉大。实施滦河路等道路提升改造，实现“一路一文化，一路一风景，一路一特色”。完成庐山路路灯安装、滦河路路灯提升、黄河路两侧楼体亮化。加快绿城·玫瑰园、昌建·君悦府、金色龙湾三期、瑞贝卡二期、东方明珠二期、金色家园等项目建设。加快龙湾美食街招商，力争进驻大中型餐饮商户25家以上，大排档、精品夜市区形成规模。加快“两改”工作，完成范庄村村民回迁，加快洼张村安置房建设。谋划推进一批城中村、旧城区改造项目。四是提高管理水平。按照“整洁干净、路畅店美、责任明晰、特色突出”的思路，以持续创建全国文明城市为引领，不断改善环境卫生、城市秩序，提升文明程度。保持“双违”管控高压态势，继续实现“零增长、减存量”目标。整合城市管理职能，探索推行综合执法，提高执法管理效能。
各位代表，城市形象是一个地区发展和干部群众精气神的综合体现。只要我们坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以产兴城，坚持城市有内涵、景观有特色、建筑有文化、管理有章法，就一定能够把召陵新区建设成为一个生态宜居、优美舒适的活力新城！
（六）做活新兴产业，提升三产质量。按照“完善配套、突出特色、扩充总量、注重质量”的要求，全面推动第三产业发展提速、规模壮大。一是做强电子商务。力争进驻企业总数突破300家，综合保税区正式运营，进出口服务平台项目入驻，为打造国家级电子商务示范园区奠定坚实基础。二是做大现代物流。建设龙江现代物流园，建成申通快递物流园、汽贸物流园，争取顺丰创新科技园、丰树物流信息平台落地，带动形成规模集聚效应。三是做好文化旅游。按照“依托历史、深挖资源、精心培育、无中生有、点面结合、串珠发展”的思路，精心设计集风景游、文化游、美食游、休闲游、竞技游、工业游为一体的旅游精品线路，推进全域旅游。开展宣传“召陵名人”、讲好“召陵故事”、传播“召陵声音”等活动，带动文化旅游产业加速发展，提升召陵文化软实力。加快雪霁花海婚庆文化小镇建设，力争早日开园迎宾。承办好汽车越野赛等体育活动，吸引更多的流动人口进入召陵。四是增强金融实力。再引进一批银行、保险、金融中介等机构入驻，扩大金融规模。加强新型金融工具的运用，不断扩大金融平台筹资能力。五是加快特色商业区建设。围绕“特”字做文章，调整业态转模式，推动特色商业区实现商业、文化、旅游、休闲的有机融合、差异化发展。加快在建项目推进，力争荣昌商业广场试运营，桐柏山路、锦江路等道路及体育公园投入使用。启动滨河特色风情街区建设，打造全市一流特色街区。
各位代表，召陵文化底蕴深厚，地理位置优越，发展现代服务业有基础、有后发优势。只要我们充分利用各种资源，放大各种要素，既要有中生新，又要无中生有，既要历史传承，又要创新创造，现代服务业在召陵一定会焕发新生机、迸发新活力！
（七）抓好乡村振兴，建设美好家园。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，实施乡村振兴战略。一是夯实农业基础。完成农业综合开发、高标准粮田项目建设。新修农村道路50公里，改造危桥3座，力争“三路一桥”启动建设。巩固提升农村饮水安全村村通工程。二是发展特色产业。鼓励支持各镇结合自身实际，拓展发展思路，多渠道发展经济。要大力推广于庄制伞、呼雷张电力金具制造等典型，引导各村挖掘潜力，发展产业。大力发展“美丽田园”“生态农耕”“体验采摘”等产业，建成绿苑生态观光园，办好西瓜、无花果采摘节，促进农业生态旅游加快发展。三是建设美丽乡村。再申报8个美丽乡村建设项目。按照“政府主导、市场运作、分层治理”模式，实施农村生活垃圾治理，彻底解决农村卫生“脏乱差”难题。组织开展清洁行动、绿化美化行动、整理庭院行动，增强群众自觉意识，培养文明生活方式。抓好“四好农村路”示范县创建。实施“果树进农村”试点行动，形成“一村一果、一路一景”，实现经济生态双收益。改造农村危房110户。四是培育文明新风。加强基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升村级治理水平。严肃处理违法乱纪，坚决打击村痞村霸。推进文明乡镇、文明村庄建设，实施“乡村妇女素养培育工程”，开展好婆婆好媳妇好邻居、最美家庭、文明商户评选，着力营造明礼知耻、孝老爱亲、诚实守信、崇德向善的社会风尚。
各位代表，农业是基础，农村是根基，农民是关键。我们一定要最大限度地支持农村发展，让文明法制之风浸润农村大地，让广大农民真正过上生活富裕、环境优美、邻里和睦、乡风淳朴的新生活！
（八）改善民计民生，增进群众福祉。坚持“尽力而为，量力而行”的原则，切实抓好民生工作。一是大力发展社会事业。坚持民生工程只多不少、财政投入只增不减、实施标准只升不降，让人民群众得到更多实惠。二是健全完善保障体系。推进社会保险征缴扩面，惠及更多群众。对弱势群体、特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。三是统筹抓好社会治理。加快区镇村综治中心规范化建设、社会心理服务工作规范化建设、公共法律服务平台建设，保持卷烟打假、铲毒禁毒高压态势，做好防灾减灾、应急管理等工作，确保人民群众安全感和满意度得到提升。
重点办好以下实事：①投入资金2500万元，建立农村保洁和垃圾治理长效机制，建设美丽宜居乡村。②筹建投资1.5亿元的漯河高中召陵校区，力争年内建成。建成投资1.2亿元的河南省实验学校漯河小学，实现秋季招生。投资800万元改扩建农村学校6所。③全面完成投资1.1亿元的淞江路东伸后续工程和投资7100万元的庐山路南伸工程。投资900万元疏通行政新区道路排水管网7条。④做好燕山北路高压走廊线杆迁移工作。⑤新建智慧书屋3所、街头游园3座。⑥加快建设市美术馆，力争年内建成。⑦实施投资4200万元的3万亩农业综合开发项目。⑧开展“四好农村路”创建工作，优化升级农村道路190公里以上。⑨全年新增城镇就业6200人以上，其中失业人员再就业2400人以上、就业困难人员实现就业1100人以上。扩大社会保险覆盖面，确保所有贫困人员参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险。⑩围绕蓝天碧水目标，全力打好污染防治攻坚战。扎实落实各项大气污染防治措施，切实改善空气质量。加大汾河综合整治力度，实施投资3000万元的黑河综合治理项目，确保汾河、黑河水质提升。⑪扎实开展精准脱贫攻坚，采取产业扶贫、金融扶贫、行业扶贫等有效措施，确保每个贫困户享受两个以上增收政策，增强贫困群众获得感。⑫提升全区190个“妇女之家”基础条件，开展乡村文明新风培育。开展“双百工程”救助活动，救助贫困母亲100人、贫困儿童100人。加强农村留守儿童关爱保护，完成全区农村留守儿童甄别、实地信息采集和录入工作。
各位代表，人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标，让人民过上更加美好的日子，是各级政府义不容辞的责任。我们必须把民计民生摆在首要地位，优先谋划、优先落实、优先保障，让全区人民过上更加幸福、更有品质的生活！
三、切实强化政府自身建设
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”要圆满完成各项任务，必须强化政府自身建设，不断提升政府的行动力、执行力、感召力。
（一）更加坚定政治方向。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律、恪守政治规矩、保持政治定力，始终与党中央保持高度一致。
（二）更加注重实干担当。实干是根本，担当是品质。政府班子要以上率下，以实际行动带动各部门做实事、敢担当。对定下的事、推进的事，盯住不放，一抓到底。面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。落实容错纠错实施意见，旗帜鲜明地为那些踏实做事、敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
（三）更加突出能力建设。要进一步解放思想，强化系统思维能力、总结反思能力、社会管理能力、发展经济能力，全面提升政府各级干部的能力。要加强干部外出学习、集中培训、实践历练，不断扩充干部视野，提升干部素养，切实避免少知而迷、不知而盲、无知而乱，真正做到面对问题有底气、有思路、有措施、能解决。
（四）更加强化清正廉洁。政风清，民心齐；民心齐，事业兴。要严格遵守中央和省市各项规定，做到干净干事。要真正做到依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督，接受政协民主监督。要加大不作为、乱作为的查处力度，做到主动依法作为，以实际成效取信于民。
各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先！中国特色社会主义进入了新时代，“二次创业”为坚定者、奋进者、搏击者提供了大显身手的舞台，让我们在区委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋勇争先，为决胜全面建成小康社会、开启新时代召陵全面建设社会主义现代化国家新征程而努力奋斗！
附 件
名 词 解 释
（根据出现顺序排列）
1. PPP模式：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
2.一港一院七中心：即智能物联港、漯河电商学院和网商运营中心、网商创意中心、网商孵化中心、跨境电商中心、物流分拨中心、生活服务中心、生产加工中心。
3.两分工作法：分类和分配。分类是指通过各级帮扶队员入户调查，分类统计贫困户的帮扶需求。分配是指行业扶贫组把各镇上报的数据、资料归类汇总，把贫困户的帮扶需求分配给行业扶贫部门。
4.科技小巨人：指从事符合国家和本地产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术（工程）服务的科技型企业。
5.“小升高”培育行动：是指科技型中小企业升级为高新技术企业，入库企业最高可获200万元资金补贴。
6.三路一桥：即S324郸汝线（新北环）、S323鹿方线（新东环）、S225安平线（漯颖快速通道）道路工程和S224内罗线沙河桥建设工程。
7.四好农村路:指建好、管好、护好、运营好农村路。
8.智慧书屋：指依赖云计算和物联网技术建设的书城（书店），该体系打破了线上线下界限，实现了随时线上线下互动，享用起来省时省力更省心。
