2017年政府工作报告
日期： 2017-03-22 来源： 点击：
政 府 工 作 报 告
（2017年3月20日在区四届人大一次会议上）
召陵区人民政府区长 曹江涛
各位代表：
现在，我代表召陵区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人士提出意见。
一、2016年及本届政府工作回顾
2016年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民迎难而上、砥砺前行，持之以恒抓重点、破难点、创亮点，全力以赴促发展、保稳定、惠民生，经济社会持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。完成生产总值148.7亿元，增长8%；公共财政预算收入3.86亿元，增长19.9%；规模以上工业增加值增长9.1%；固定资产投资增长16.1%；第三产业增加值增长9.1%；社会消费品零售总额增长12.7%；居民人均可支配收入增长8.2%。
一是发展思路更加清晰。认真贯彻落实区委“工业强区、服务业兴区”战略，理清发展定位，明确发展目标。确定了“六五四三一”政府工作思路，“六”就是 “六个定位”，即建设新型工业经济强区、文化旅游名区、电子商务新区、新业态商业区、生态宜居新城区和城乡发展和谐区；“五”就是抓好“五项重点工作”，即抓好招商引资项目建设、工业经济发展、三产培育、城市管理和三农工作；“四”就是打造“四个亮点”，即打造电子商务产业园、工业经济发展和提升、城市管理、现代农业园区等亮点；“三”就是解决“三个难点”，即解决工业企业运行中的难点、项目建设推进中的难点、城市建设的难点；“一”就是一个抓落实的机制。在工作思路指引下，对新区建设规划、一些重点项目规划进行了调整，新区建设按照“完善配套、提升品质、集聚人气”要求，实施“三名带动”，实施“一路一文化、一路一风景、一路一特色”；中国（漯河）电子商务产业园按照“完善配套、扩充总量、提升质量、树立形象”要求，进行了提升。各项工作定位更加准确，措施更加有效，全区经济社会发展步入快车道。
二是发展后劲更加坚实。按照“引龙头、招配套、育产业”的思路抓招商上项目，以项目拉动投资、以投资带动发展。招商引资成果丰硕。新签约项目114个，总投资138.6亿元，其中超亿元项目26个。实际利用市外资金47.74亿元，实际利用外资11232万美元。争取政府债券、政策性资金7亿元。项目建设再掀高潮。集中开工项目29个。际华强人工业园、盛翔电动车等10个项目建成投产，天道食品、天兴科技实现当年开工当年建成。发展载体不断完善。中小企业孵化园加快推进，东城产业集聚区基础配套设施进一步完善，累计入驻项目277个，投产（运营）257个。
三是工业经济克难提速。突出遗留问题解决，突出企业帮扶，千方百计帮助企业应对危机、渡过难关。服务措施精准有效。扎实开展“企业服务年”活动，出台深化企业服务若干措施。成立解决企业遗留问题办公室，24家企业政企债务纠纷得以理顺。加强与上级各家银行合作，促使5家市级银行在我区设立分行。以财政资金存储撬动银行向我区投放贷款20多亿元。成立了政府投融资平台，强化政银企合作，帮助企业贷款、担保近10亿元。企业竞争力明显增强。6家企业在“新三板”挂牌、“新四板”展示，9家企业进入“新三板”后备资源库。新增市级以上高新技术企业和工程研发中心各3家、省著名商标3个。工业实力持续提升。新增规模以上工业企业15家，超市定目标7家。市定26家“工业1351工程”企业销售收入增长18.8%。食品加工、电子信息、装备制造、钛化工等产业产值增速均保持两位数增长，“四个百亿”产业集群正在加快形成。
四是第三产业增量提质。大力发展电子商务、现代物流等新兴服务业，着力扩规模、优结构、提品质。电子商务发展迅猛。高标准完成中国（漯河）电子商务产业园“一港一院七中心”提升改造，入驻项目总数突破200家，带动全市1700多家实体企业开展电商业务。现代物流蓬勃兴起。龙江现代物流产业园规划已完成。全市首家公共保税仓正式运营。“三通一达”全部落户，使我区成为仅次于郑州的快递物流配送和分拣分拨转运中心。新兴产业实现新突破。特色商业区完成业态调整，开启一区多园发展新模式。双汇电商公司、双汇财务公司正式落户我区。全年新增规模以上服务业企业18家。
五是城市形象更加靓丽。立足新区优势，强化规划引领，高标准建设，高水平管理。“三名带动”成效显著。四个月时间建成许慎中学并招生，北京语言大学漯河分校签约落地；公共卫生管理中心、社会福利中心建成投用，区人民医院运行良好，区中医院项目争取进展顺利；周彦生艺术研究院一期建成，即将实施招生，周彦生美术馆（市美术馆）确定落户我区。“名校、名医、名人”效应显现，带动商品房销售28.7万平方米。基础设施不断完善。高标准完成黄河路升级改造，滦河路景观提升工程正在加快推进。新修了沁河路、新川路、香山路等道路，淞江路东伸正在建设。城市管廊建设和水系规划顺利启动。改造背街小巷9条，整治老旧小区17个。新建城市绿地游园3个，城区新增绿化面积9600平方米。三个月时间建成豫中南农贸物流交易中心一期并正式投用。环境质量持续提升。环保攻坚打出漂亮仗，空气质量优良天数达到省定标准，河流水质持续稳定达标。特别是拆除了所有非法砖瓦窑厂，拆除116家十五小企业，拆除漯周路两边违章建筑近2万平方米，通过整治，打出了气势，打出了声威，打出了公平正义，打出了召陵未来的发展环境。城市管理更加精细。在全市率先组建了城管机动巡查中队、环卫工人培训中心，进一步提升了网格化、精细化、数字化管理水平。城市综合执法全省领先。全市数字化城市管理观摩交流现场会、物业服务全覆盖现场会、环境卫生管理现场会、七小行业整治培训现场会、创卫档案资料管理现场会在我区召开。创卫工作全市第一，创文工作顺利通过测评。城市“两改”稳步推进。英杨村民全部回迁，黄集一期安置结束，范庄拆迁全面完成，洼张安置房建设主体完工。漯阜铁路遗留问题全部解决。
六是三农基础更加牢固。持续加大资金投入，调整农业结构，加快农业发展方式转变。粮食生产能力稳步增强。成功争取国家农业综合开发项目，14万亩农田可获财政投入2亿多元。土地综合整治扎实开展，新增耕地1006亩。高标准农田、平原洼地治理、节水灌溉等项目稳步推进。现代农业快速发展。全区土地流转总面积20.3万亩。休闲、观光、采摘农业面积达到8000亩。新培育市级农业产业化龙头企业18家。新发展家庭农场、农民专业合作社72家。落实农机购置补贴资金912万元。脱贫攻坚扎实推进。完成4个贫困村和2606人脱贫任务。农村环境面貌持续改善。完成各镇总规、控规编制报批工作，镇区开发有序推进。农村环境综合整治、乡村清洁工程和美丽乡村建设扎实开展。夏秋两季实现全面禁烧。龙江路“二改一”工程快速推进，新建农村公路43公里，改造危桥3座。完成造林面积3681亩。农村工作荣获全市先进。
七是民生工作富有成效。省定、市定和区定民生实事全部落实。义务教育均衡发展县（区）顺利通过国家认定。新建、改扩建中小学、幼儿园12所、农村幸福院26所、敬老院2所、综合文化服务中心90个。社会保障体系进一步完善。累计发放城乡低保金、五保供养金、失地老年人生活补助、各类救助抚恤金等7210万元。发放小额担保贷款4850万元。城镇新增就业、再就业13694人。人口计生、慈善事业和残疾人工作进一步加强。“七五”普法全面展开。精神文明建设不断深化。食品药品监管和安全生产形势良好。平安建设扎实推进。人防、双拥、供销、质监、审计、统计、消防、民族宗教、人事编制、史志档案、民兵预备役等各项工作全面发展。
八是队伍建设全面加强。在区委安排下，开展中青年干部和新招录人员培训；开展《没有任何借口》读书谈心活动，强化执行力；组织干部到红旗渠干部学院封闭学习，强化责任担当和不怕困难的精神；落实激发干部队伍活力意见、担当容错免责办法，正负激励相结合，进一步激发干部活力。尤其是通过环保攻坚、两城同创、窑厂拆除、双违整治、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等硬仗，历练了干部、提振了士气、展示了成效、凝聚了人心，广大干部主动作为，先进典型不断涌现，形成了团结拼搏、攻坚克难、敢于担当、开拓创新、务实重干的新时期召陵精神。
各位代表，2016年各项任务的顺利完成，为本届政府五年任期划上了圆满句号。我区先后获得全省平安建设先进区、信访工作先进区、农村卫生工作先进单位、移民迁安工作先进单位，全市招商引资工作先进单位、文明城市工作先进单位、安全生产先进单位等荣誉。
过去的五年，是发展基础更加坚实、综合实力不断增强的五年。生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资分别比2011年增长61.6%、81.6%、146.4%，公共财政预算收入是2011年的2.9倍。全区综合实力由弱变强，是全省位次上升较快的城区之一。
过去的五年，是发展载体日趋完善、产城一体加快融合的五年。道路、供水、供热、供气、供电等管网不断完善，建成了一批学校、医院、文化、商住等项目，建成区面积由2012年的9.5平方公里扩展到19.7平方公里，园区融合发展、产城一体的格局初步形成。
过去的五年，是城乡建设协调发展、环境面貌显著改观的五年。两改、退二进三、两城同创、双违整治加快推进，城区面貌不断改善。美丽乡村建设扎实开展。全区城镇化率达到49.11%，是城镇化推进最快的时期。
过去的五年，是社会事业全面进步、和谐召陵深入推进的五年。五年用于民生的支出达51亿元，占财政支出的86%，办成了一批惠及民生的实事好事。教育、医疗等各项社会事业协调发展，社会大局和谐稳定。
各位代表，五年的历程极不平凡，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的奋进历程，我们深切体会到：思路决定出路。召陵改革的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。面对新形势，我们必须持之以恒、长期坚持。担当才有作为。很多看起来干不成的事，我们干一件、成一件，都是担当有为、敢于碰硬的结果。面对新情况，我们必须强化担当、狠抓执行。能力至关重要。积累多年遗留问题的妥善解决，复杂矛盾的化解，都是我们精心谋划、合力攻坚的结果。面对新问题，我们必须加强学习、提高能力。实干赢得民心。各项工作取得的新变化、新成效，都是我们坚持从群众关注的难点、热点、具体事做起的结果。群众的认可和肯定，是我们前进的动力和源泉。面对新期盼，我们必须全心为民、真抓实干。
各位代表，召陵区的发展饱含着广大干群的心血和汗水，饱含着人大代表、政协委员及社会各界的支持和付出，饱含着驻召各单位、经济开发区及城乡一体化示范区的关心与帮助。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持召陵发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，用更高的眼光和标准来审视我们的工作，我们也清醒地看到，工作中还存在一些必须改进和纠正的问题：一是工作的效率和质量还不够高，有些重点工作推进不够快、不够好，个别干部工作责任心、工作能力还跟不上工作的要求。二是服务经济发展的意识不够强，经济发展环境还不够优。项目建设推进、企业经营环境方面还存在着一些不容忽视的问题。三是经济社会发展还存在一些短板。工业经济还不够强，服务业发展还比较滞后，支撑经济发展的支柱财源还没有完全形成，财政的持续保障能力还有待进一步增强；城市建设管理任务依然繁重，推进机制还需进一步完善；环境污染问题还没有彻底根治，治理力度还需进一步加大；公共服务水平还不高。面对这些问题，我们必须采取有力措施，切实加以改进，以更加昂扬的精神，更加有效的措施，更加扎实的作风，做好2017年的政府工作。
二、今后五年工作的总体要求和目标任务
今后五年，是我区完成“十三五”规划、全面建成小康社会的重要时期。受经济形势影响，发展中的困难会更多，任务会更繁重，去杠杆、降成本、补短板面临很多压力。尽管存在很多困难，但也有很多机遇。我区综合实力的不断提升，后发优势日益凸显，为经济发展提供了良好支撑。更为重要的是，召陵掀起“二次创业”的内生动力正在迸发，广大干群精神面貌焕然一新，这是我区加快发展的宝贵财富和最大优势。
今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和即将召开党的十九大精神，坚持“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念，牢牢把握“四个聚焦”，以“六项攻坚”为统揽，以改善民生为根本，认真落实区委“工业强区，服务业兴区”战略，狠抓“三区两基地一中心”建设，强力实施“二次创业”，全面增强综合实力、发展活力和区域竞争力，推动召陵经济社会发展水平全面提升。
具体奋斗目标是：
一是努力成为工业经济强区。加快载体建设，深化企业服务，把召陵打造成为全省有吸引力、有竞争力、有带动力的先进制造业基地。力争食品加工和装备制造产业产值分别达到200亿元、150亿元，电子信息、钛化工产业产值均超100亿元。培育8—10家年纳税超千万元企业，培育10家“新三板”和“创业板”上市企业。
二是努力成为电子商务新区。进一步做大电子信息产业，不断提升电子商务服务水平，完善电子商务信息产业各项配套，特别是加强平台电商建设，全面打造全国知名的国家级电子商务示范基地、中部地区有影响的区域性物流中心。
三是努力成为文化旅游名区。要紧紧把握全域旅游发展和大众旅游时代到来的新趋势，深挖召陵历史文化、民俗文化、名人文化等资源优势，打造一批艺术创作、文化博览、餐饮美食、休闲度假、生态养老等具有综合性、独特性、新颖性的新兴文化旅游项目，精心设计集风景游、文化游、美食游、休闲游、竞技游、工业游为一体的旅游精品线路，推进全域旅游。
四是努力成为新业态商业区。要进一步发挥召陵商业三产的后发优势，认真学习先进地区新的商业模式，实现商业的跨越式发展，建成一批具有特色的商业街区，实现商业、文化、旅游、休闲的有机融合，成为新的区域性商业中心。
五是努力成为环境优美的生态宜居区。加快新区配套建设，深入实施“三名带动”战略，建设一批知名学校、医院、文化等项目，加快人口集聚。持续坚持“一路一文化、一路一风景、一路一特色”的思路，加快城市道路、景观改造，全面提升城市环境。建设城市环状生态水域体系，实现沙河、汾河互联互通，打造水韵召陵。
六是努力成为城乡发展和谐区。以争创美丽乡村示范县区为载体，进一步加快乡村基础设施建设，按照“设施完备、环境整洁、产业明显、风清气正”的要求，全面加强农村社会管理，弘扬真善美，打击假恶丑，为人民群众创造环境美、心气顺、能致富的生产生活环境。
各位代表，蓝图已经绘就，目标愈加清晰。我们坚信，有区委的坚强领导，有全区人民的团结拼搏，有各位代表、委员的鼎力支持，我们一定会坚定不移、阔步前行，开创召陵美好的明天！
三、2017年的主要工作任务
2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，我们必须以更加有为的决心，更加有力的举措，围绕既定目标，细化工作措施，加大落实力度，推动全区经济社会稳定健康发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，公共财政预算收入增长8%，居民人均可支配收入增长8%；节能减排、环境保护等约束性指标完成下达任务。
要重点抓好几个方面：
（一）突出项目建设，形成产业集聚。按照“引名企招配套、育骨干促升级”的思路，积极承接产业转移，推动一批科技含量高、社会回报大、无污染、成长快的项目签约落地、开工建设、达产增效。一是突出招大引强。强化主导产业招商，按照食品产业引名企、电子信息产业招配套和电商产业招龙头、装备制造产业引高端的思路，全方位推进对外合作交流。力争双汇第二工业园后续项目及在谈的匈牙利果酒、中兴通讯等项目落地。拓宽招商领域，引进一批城乡建设、现代农业、服务业等项目。鼓励各镇围绕特色产业开展专项招商，努力形成“一镇一业一特色”。完善招商引资项目谋划、激励、考核机制，开展签约项目专项督查，推动开放招商取得更大成效，力争新引进超亿元项目20个以上，世界500强、国内500强企业2家。二是狠抓项目推进。建立项目推进台账，明确责任和完成时限，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批的压茬推进局面。对在建的际华强人工业园、东建电力等重点项目，集中精力全力推进，确保竣工达产；对永光电气、荣昌商业广场、紫光苑城市综合体等项目，要帮助解决问题，加快建设进度。三是强化要素保障。制定出台招商引资优惠政策，创新工作举措，破解融资、土地、人才等瓶颈，确保项目落地实施。加大土地整治力度，盘活存量土地。加快投融资平台建设，年内建成运行投资平台3家，力争融资突破30亿元。深入开展银企对接，力争投放贷款30亿元以上。四是优化发展环境。开展项目建设环境集中整治活动，重拳打击危害经济发展的人和事，特别是对那些屡教不改、危害乡邻，以各种手段诈取国家和集体财物的，一律按中央要求依法严惩，切实为企业创造一个良好生产经营环境，为广大群众创造一个良好从业就业环境。
各位代表，大项目带动大发展，大投入推动大发展。我们全区上下必须统一认识，众志成城，全力推进项目建设，为召陵发展夯实后劲！
（二）强化帮扶服务，做大做强实体经济。围绕“做强传统产业、做优新兴产业”的思路，深化企业服务，推动实体经济转型升级，提升竞争力。一是强化企业服务。持续开展“企业服务年”活动，研究出台支持实体经济发展意见，着力破解实体经济发展困境。特别是在融资上，政府融资平台和中小企业担保中心要进一步降低企业融资成本。要加强对金融工作的研究，加快兴茂钛绿色发展基金、食品产业基金、电子信息产业基金等产业基金的建立，引导资本向实体经济流入。实行重点项目帮扶组制度，对有市场、有效益但暂时遇到困难的企业，派驻精兵强将，建立问题清单，予以重点帮扶。二是培育骨干群体。以壮大产业规模、培育知名品牌为重点，依托双汇第二工业园，引导源隆生物科技、益生园等食品企业做大做强，力争食品产业产值突破130亿元；以引进龙头企业、延链补链强链为核心，助推渴望、红黄蓝等电子企业健康运行，力争电子信息产业实现产值50亿元；以提升研发能力、扩大市场规模为导向，支持世林冶金、昌泰电力、永光电气等企业加快技术改造升级，力争装备制造产业产值突破100亿元；以安全环保、绿色发展为目标，帮助兴茂钛靠大联大、新上项目、扩大产能，力争钛化工产业实现产值20亿元。加快高新技术企业及服务平台的引进，加快智慧制造对传统产业的改造提升。加快中小企业孵化园建设，力争入园企业达到15家以上。三是加快载体建设。完善路、水、电、气、热、市场等基础配套设施建设，提高产业集聚区承载力和吸引力。力争产业集聚区固定资产投资增长15%、规上企业主营业务收入增长12%、税收收入增长15%。
各位代表，实体经济是地方经济发展的命脉，实体强则召陵强。在经济形势困难的情况下，我们一定要清醒认识，助力帮扶，始终坚守。既要锦上添花，更要雪中送炭，为召陵实体经济发展出真力、下真劲，为实体经济在召陵发展撑起一片蓝天！
（三）狠抓“三名带动”，建设生态宜居新区。坚持规、建、管并举，在规划设计、建设品质、管理水平上精准发力，提升新区品位。一是强化规划引领。提升规划水平，提高规划的科学性、前瞻性，注重文化元素的导入，注重产业的导入，以高起点规划指导新区高质量建设。二是完善配套功能。在启动北京语言大学漯河附属学校建设的基础上，力争再新建2个中小学项目，许慎中学小学段实现全面招生，全面提升基础教育水平，实现召陵新区优质教育资源全覆盖。开工建设周彦生美术馆、区中医院、汽车越野赛场、雪霁花海婚庆小镇等项目，建设汽车主题公园、自驾游房车营地项目。鼓励区人民医院建设特色专科，提高医疗诊治水平。鼓励国内外知名专科医院落户召陵。高标准建设东城综合市场、豫中南农贸物流交易中心。三是提升城市形象。完成淞江路东伸、庐山路南伸、滦河路东伸、花莲路东伸等道路建设，打通断头路，开工阳山路改造工程。按照“一路一文化，一路一风景，一路一特色”标准，改造升级中山路、汾河路、双汇路。再改造一批背街小巷、公厕。完成市民广场、滦河路、高速涵洞游园等绿化亮化美化工程。规划环状生态水域体系，启动一期工程。加快推进两改，完成已启动的城中村房屋征收和部分村民回迁。扎实推进退二进三，启动2004库、兴茂钛老厂区新项目建设。四是提高管理水平。持续抓好两城同创，巩固创建成果。依托数字化城市管理平台，推动城市管理规范化、精细化、网格化、智慧化。依托航拍数据，加大双违整治力度。积极探索公共服务市场化运作，破解公共服务产品供给不足的民生难题。五是打好污染防治攻坚战。铁腕推进大气和水环境综合整治、农村垃圾综合整治、生态绿城建设，努力让召陵的天更蓝、水更绿、空气更清新，环境更加舒适宜居。
各位代表，城市形象是一个地区发展和干部群众精气神的综合体现。我们一定要坚持城市有内涵、景观有特色、建筑有文化、管理有章法，使召陵成为环境优美、生态靓丽、充满活力、富有朝气、名符其实的宜居名城，让居住召陵的人幸福自豪，让返乡的人舍不得走，让外地的人留得下来！
（四）科学调整业态，培育壮大第三产业。按照“完善配套、突出特色、扩充总量、注重质量”的要求，全面推动第三产业提速度、扩规模、上水平。一是推进优势业态提质扩容。全面提升中国（漯河）电子商务产业园建设管理水平，大力扩充电商企业数量，力争达到300家以上，规模以上平台电商企业达到10家以上，推动双汇电商项目早日运行，财务公司入驻园区，把园区打造成为国家级电子商务示范基地。积极发展现代物流业。加快申通快递物流产业园项目建设，盯紧韵达、顺丰冷链配送等在谈项目，吸引大型物流企业在我区设立区域总部，建设采购中心、区域分拨中心、配送中心，着力打造有影响力的豫中南物流配送中心。二是促进新兴业态加速集聚。按照“突出特色、差异发展”的思路，深入推进特色商业区一区多园发展新模式。加快荣昌商业广场建设，打造台湾文化休闲体验园；启动紫光苑城市综合体建设，打造医疗健康产业园；加快金色龙湾三期调规工作，打造滨河风情互动园；依托周彦生艺术研究院，打造文化创意产业园；建设雪霁花海婚庆文化小镇，打造婚庆文化特色园。再引进一批银行、保险、金融中介等机构入驻，扩大金融一条街规模。大力发展总部经济、信息服务、健康养老等，形成新的经济增长点。三是加快文化旅游业发展。大力发展城市休闲度假旅游。雪霁花海婚庆文化小镇一期实现开园。汽车主题公园开业。绿苑生态观光园建成。新区美食街初步形成。
各位代表，召陵文化底蕴深厚，地理位置优越，发展现代服务业有基础、有后发优势。我们一定会充分利用各种资源，放大各种要素，既要不断挖掘历史文化内涵，又要善于无中生有，创新创造，让现代服务业在召陵异彩纷呈！
（五）夯实三农基础，建设富裕美丽乡村。坚持农业增效、农民增收、农村发展。一是夯实农业发展基础。抓好国家农业综合开发项目实施，新建高标准良田2万亩。扎实推进平原洼地治理、节水灌溉和土地综合整治，提升农业综合生产能力。大力实施“科技兴农”战略，切实提高农业生产科技水平。认真开展农村劳动力技能培训，提高农民就业、创业技能。二是加快发展现代农业。围绕特色农业，打造亮点、培育特色。加快土地流转，形成一批流转大户、专业合作社。加快农业产业化龙头企业发展，争创一批市级现代农业示范园区。三是加快改善农村面貌。新修、改造一批道路和危桥。力争S225省道立项、S224老窝沙河大桥工程启动建设。巩固提升农村饮水安全村村通工程，让人民群众吃上安全放心水。要认真解决新型农村社区建设遗留问题，要特别重视农村垃圾治理工作。要加强农村思想文化建设，探索试点农村道德新风建设工作。扎实开展农村人居环境整治和美丽乡村建设工程，力争60%以上的村成为省级达标村、30%以上的村建成示范村。
各位代表，农业是基础，农村是根基，农民是关键。我们一定要全力支持农业发展，增加农民收入，改善农村面貌，最大限度地推动三农工作再上新台阶！
（六）保障改善民生，提高群众幸福指数。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。民生工作必须时刻放在心头、扛在肩上，抓牢抓好。认真打好脱贫攻坚战。大力推进民生项目建设。着力提高社会保障能力。切实加强社会管理。要重点办好一批实事：一是争创全省美丽乡村示范县区。在全面完成乡镇镇区建设的同时，加快邓襄镇洼张、疙瘩张、郭庄美丽乡村项目建设。加大向上争取力度，使更多的村纳入全省美丽乡村项目。二是建成投资1.5亿元的北京语言大学漯河附属学校，再投资1.5亿元新建1—2所学校。三是开工建设投资1.3亿元的区中医院项目。四是完成王拱璧故居恢复重建工程，开工建设周彦生美术馆，加快雪霁花海婚庆文化小镇项目建设。五是建成总投资5.6亿元的豫中南最大的农贸物流交易中心。六是完成投资1.1亿元的淞江路东伸工程和龙江路“二改一”工程，开工建设投资8000万元的锦江路及庐山路南伸工程。七是开工建设投资1.9亿元的城市新区地下管廊工程。八是完成东方红提灌站及2.5公里调水管网升级改造工程。九是新建、改建农村公路25条58公里，改造危桥3座、农村危房300户。新建街头游园3座，改造背街小巷10条。十是全年新增城镇就业6000人以上，新增农村劳动力转移就业4500人以上。新发放小额担保贷款4800万元以上。完成创业培训260人以上、农村劳动力技能培训4500人以上。完成3000名贫困人口脱贫。
各位代表，民计民生是根本。我们一定要优先谋划、优先落实、优先保障，让全区人民看到发展的变化，共享发展的成果，让全区人民生活得更加幸福、更加自豪！
四、切实加强政府自身建设
各位代表，圆满完成今年及未来五年各项目标任务对新一届政府提出了更高要求，迫切需要加强自身建设，强化执行担当，狠抓工作落实。
（一）强化价值认同，建设责任政府。“为官一任、造福一方”必须成为各级各部门的价值追求，政府所有部门及其工作人员必须不断强化宗旨意识、民本意识、民生意识，坚决摒除推、拖、不作为的执政恶习。各级领导干部要率先垂范，敢于负责。在重点工作、难点事务、关键问题上，勇挑重担，靠前指挥。对发展有利、对人民有利的事情，坚持敢抓敢管、敢做敢当，真正做到为召陵发展负责任、出真力。
（二）强化队伍培训，建设能力政府。眼界的宽窄、能力的强弱、素质的高低，直接关系到经济社会发展水平。要加强干部队伍培训，加大到先进地区学习力度，要坚持在一线培养干部，全面提升干部谋划发展的能力、创新工作的能力、解决疑难复杂问题的能力、担当执行的能力，确保工作落实的效率和效果。
（三）强化担当作为，建设实干政府。为政之要，重在务实。坚决摒除坐而论道、夸夸其谈的工作作风，坚持一线工作法，强化问题意识，一个问题一个问题解决，一个问题一个问题落实，不当推拖官，不当糊涂官，要当担当官，要当做事官。要建立健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，为做事者撑腰，以成效看作为，以实绩论英雄。
（四）强化依法行政，建设廉洁政府。坚持依法办事，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。规范行政执法行为，坚决查处行政不作为、乱作为等行为。狠抓廉政建设，认真落实上级各项规章制度，加强行政监察和审计监督。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。广大干部要持廉守正，干干净净为人民做事。
各位代表，面对新任务、新征程，我们既感受到肩上沉甸甸的责任，也充满着必胜的决心和信心。让我们在区委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加务实的作风，团结和依靠全区人民，同心同德，真抓实干，为召陵美好的明天而努力奋斗！
