2014年政府工作报告

日期： 2014-01-05 来源： 点击：

政 府 工 作 报 告

（2014年1月10日在区三届人大三次会议上）

召陵区人民政府区长 刘耀军

各位代表：

现在，我代表召陵区人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请政协委员和列席人士提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是召陵区跨越发展的重要一年。一年来，面对复杂严峻的发展形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，认真贯彻党的十八大精神，同心同德，攻坚克难，加快发展，较好完成了区三届人大二次会议确定的各项任务，全区经济社会保持了稳中有进、稳中向好、稳中趋快的良好态势。

一是国民经济稳步增长，综合实力不断提升。预计2013年，全区实现生产总值130亿元，增长10%。规模以上工业实现增加值70亿元，增长12%。完成固定资产投资94.3亿元，增长24%。社会消费品零售总额45.1亿元，增长14%。城镇居民人均可支配收入21210元，农民人均纯收入11284元，均增长11%。地方公共财政预算收入完成2.45亿元，增长28.4%；税收收入2.03亿元，增长35%，税收占公共财政预算收入的比重达到83%。

二是招商引资成果丰硕，发展后劲持续增强。始终把招商引资作为加快发展的“一号工程”，扎实开展大招商、项目攻坚活动，一批大项目、好项目相继落户。全年新签约亿元以上项目26个，总投资228.9亿元，其中超10亿元项目8个。新开工亿元以上项目18个，总投资103.4亿元。17个市定重点项目完成投资32亿元。预计全年利用市外资金32.4亿元，实际利用外资7440万美元。总投资20亿元的氯化法钛白粉项目一期建成投产，二期计划今年开工，全部建成后可新增税收5亿元以上，成为亚洲最大的钛白粉生产基地。投资11亿元的世林冶金一期顺利建成投产，二期正在建设。

三是主导产业日益凸显，产业结构不断优化。坚持以电子、食品产业为主导，积极承接产业转移，强化外引内培，推动产业结构优化升级。以东兴电子产业城为依托，电子信息产业加速发展。全年新引进电子项目25个，总投资97亿元。新开工电子项目9个，总投资35.2亿元。星之原节能产业园、联创、德通、能波达等电子项目正在加快建设。投资10亿元的高科技电子项目巡航北斗导航、台湾悦华电子、渴望通讯设备等相继签约落地。投资10亿元的TCL智能终端手机、韩国KPM手机表面处理、勤上光电科技等项目达成合作意向。东兴电子产业城建成标房26栋、20万平方米，多层公租房41栋、2448套，大型职工餐厅、职工活动中心等配套设施相继建成。科兴、瑞星、天众、中国网库等15个电子项目入驻，7个建成投产。迈泰瑞尔、科科、奋发、悦华等项目正在装修。电子信息产业全年实现主营业务收入14亿元、利税2.5亿元，正在成为带动召陵区发展的新兴战略产业。以双汇第二工业园为龙头，食品产业不断壮大。全区食品加工及配套包装企业达到66家，规模以上企业21家。全年实现主营业务收入72亿元，增长56%。以特色商业区为载体，第三产业发展势头良好。特色商业区建设全市一路领先，投资57亿元的荣昌商业广场开工建设，新世界酒店、保利4D影城、月星家居广场三个项目成功签约。投资13亿元的淞江路农副产品综合商业街区顺利签约。格力物流、海尔大道物流建成运营，金马物流、智能物联港、中远物流、宏运物流等项目即将开工。以特色商业区为载体、以现代物流业为龙头的三产发展新格局逐步形成，我区三产正在迎来快速发展的“黄金期”。

四是产业聚集区快速发展，工业规模逐步壮大。围绕完善功能、提升品位，东城产业集聚区建设强力推进。黄河路东段、经一路、淞江路、走马塘路建成投用，园区建成道路总长达到28公里，拉大框架1.5平方公里。供热、供气二期工程完工，管网覆盖面积达到8平方公里。第五水厂顺利开工。东城产业集聚区基础设施和配套功能逐步完善，项目承载能力不断增强。累计入驻项目102个，总投资236亿元，建成投产62个，从业人员达到2.5万人。预计全年实现规模以上工业主营业务收入110亿元，增长50%；完成固定资产投资62亿元，增长10%，正在成为召陵区工业发展的重要增长极。被确定为 “两化融合”实验区、新型工业化示范基地重点培育对象、漯河市环境友好型先进产业集聚区。邓湖专业园区空间发展规划和控制性详规获得市政府批复，区内纬四路及配套排水管网、110千伏输电线路建成投用，环评、安评正在加紧推进。围绕培育骨干、壮大规模，不断加大工业扶持力度。为区内企业招送员工7500余人，帮助36家中小企业与银行达成协议、意向贷款18.2亿元，争取扶持资金2312万元。5家企业实现战略重组，引进战略投资6亿多元。与解放军信息工程大学、郑州大学、河南信息工程学校签订了战略合作协议，亿博橡胶、源隆肠衣新上了高新技术项目，大中原食品、绿世界太阳能建立了实验室和研发中心，企业科技创新能力明显提升。兴茂钛、南街村药业等老企业持续向好，永光电气、恒瑞化工、秋实纳米等一批中小企业实力不断壮大。新增规模以上工业企业11家，总数达到97家。全区纳税超100万元的工业企业达到13家，纳税超10万元的工业企业达到50家。工业经济对财政的贡献率达到50%以上。

五是城镇化建设力度加大，新区面貌和人居环境进一步改观。城乡规划不断完善。坚持规划引领，启动了召陵区规划修编和重点路段、重要节点城市设计、景观设计，东城产业集聚区控规和城市设计编制；完成了《召陵区区域村镇体系规划》编制报批。特色商业区空间发展规划和控制性详规通过省级专家评审。行政新区建设亮点纷呈。汾河路东伸、颍河路西伸、玉山路等道路工程顺利完工，行政新区路网更加完善，群众出行更加便捷。完成了黄河路亮化和新东环、燕山路等新修道路绿化工程。市民广场建成投用。得月酒店、天地顺大型购物中心、瑞贝卡、祥润房产等一批高档商住项目正在加快建设。医专新校区一期建成投用，二期正在建设。城中村改造扎实推进。在全部完成英杨、范庄房屋征收的基础上，去年我们相继启动了黄集、洼张、大河、梨园周、王裴5个村的整体拆迁改造工作，目前已累计完成房屋征收45.3万平方米，开工建设安置房54.2万平方米。大河、梨园周、王裴3个村整体拆迁以后，在原址上建设祥荣国际新城项目。项目建成后，将和特色商业区有机连为一体，成为漯河东部最大的商业、商务中心，完善城市功能，提升城市品位，吸引更多的居民到召陵区购物休闲、买房置业。老城区面貌持续改观。改造3个老旧小区、5条背街小巷和老城区所有旱厕，脏乱差面貌进一步改观。“退二进三”进度加快，泰丰公司设备拆除大头落地，兴茂钛业老厂区整体搬迁方案已经制定，南街村药业、3515公司、银鸽老厂区列入搬迁计划。城市管理水平进一步提升。“创卫”工作扎实开展，数字化城市管理平台建成运行，群众关心的随意倾倒垃圾、乱停乱放、占道经营等问题得到及时处理，违法建设、违章建筑得到有效遏制，城市环境显著改善。小城镇建设扎实推进，青年村乡成功实现撤乡建镇，全区城镇化率达到48.5%。

六是现代农业加快发展，农业农村活力不断增强。农业产业化经营水平进一步提升。支农惠农政策全面落实，全年发放各类支农惠农资金近2亿元，广大农民得到更多实惠。开展高标准良田“百千万”创建工程，建设万亩方1个、千亩方9个、百亩方90个。全年粮食总产3.7亿公斤。新培育农业产业化集群3个，新增农民专业合作社85家，土地流转面积达到15.3万亩，新增造林面积6373亩。新建规模养殖场12个，生猪出栏159万头，肉、蛋、奶总产量达到11.5万吨，连续6年获得全国生猪调出大县区称号。农田水利建设力度加大。新发展有效灌溉面积4000亩、旱涝保收田2000亩，新解决2.3万人的安全饮水问题。投资2580万元的黑河治理工程顺利完工，南水北调东支线配套工程稳步推进。农村生产生活条件不断改善。新发展沼气示范村7个、太阳能示范村4个。新修农村公路42公里，改造危桥4座。农村公路建设管理工作走在全省前列，全省农村公路养护现场会在我区召开。移民安置帮扶工作扎实有效，余营新村被评为省级文明村创建工作先进村。新开工新型农村社区5个，建成住房1097套。

七是民计民生持续改善，社会大局和谐稳定。坚持发展就是为民谋利的理念，全年投入民生改善资金10.2亿元，占公共财政预算支出的86%。12件市定民生实事和10件区定民生实事较好完成。教育工作得到新加强，新招聘60名中小学教师，充实到偏远乡镇。投资1500万元实施了区中等专业学校整体搬迁，投资3860万元改扩建了18所农村中小学和15所幼儿园。总投资9600万元的区人民医院新址项目建成运营。基本药物制度得到落实。新农合筹资标准由290元提高到340元，重大疾病保障范围由2种扩大到20种。城镇居民医疗保险、城乡居民养老保险、失地老年人生活补助覆盖面不断扩大，支付各类保险待遇8650万元；累计发放城乡低保金、五保供养金3564万元，困难群众基本生活得到保障。文化事业持续繁荣，区图书馆建成投用，并向市民免费开放。总投资1.2亿元的周彦生艺术研究院一期建成投用，二期顺利开工。计生服务质量水平不断提升，人口出生率控制在10.04‰，被授予“全国计划生育优质服务先进区”。就业再就业、全民创业等工作全面加强，新增各类就业1.6万人，发放小额担保贷款5630万元。建成各类保障性住房3259套，改造农村危房1000户，进一步改善了低收入群体居住环境。土地节约集约利用工作走在全省前列，被评为“全省国土资源节约集约利用模范区”，获得500万元奖励资金。财政管理工作得到新加强，在全省159个县区中荣获财政支出管理绩效评价第一名。深入开展集中解决信访突出问题活动，妥善化解矛盾纠纷1827件。依法严厉打击各种违法犯罪，社会治安秩序明显好转。平安建设和信访稳定工作连续6年保持全省先进、连续7年保持全市先进。安全生产形势良好，没有发生重大安全生产事故，全区社会大局持续稳定。民主法制和精神文明建设不断加强，政府职能和工作作风进一步转变，行政效能和公务员素质得到新提升。环境保护、节能减排等工作取得新成绩。法律援助、救灾扶贫、慈善事业和残疾人工作，为弱势群体提供了多方面的帮助。人民武装、监察、审计、统计、供销、工商、科技、史志档案、民族宗教、人防、消防、食品安全、质量技术监督等工作都取得新的成效。

各位代表！过去的一年，形势复杂，挑战严峻，全区上下和衷共济，攻坚破难，取得的成绩极为不易，这是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是驻召单位、经济开发区及后谢乡关心帮助的结果，更是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表召陵区政府，向关心重视召陵区发展的各级领导，向默默奋斗在各条战线上的全区广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、委员和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在一些困难和不足，主要表现在四个方面：一是经济总量仍然偏小，经济结构不合理，服务业发展仍然比较滞后。二是大项目、好项目还不够多，尤其是还缺乏具有自主研发能力和辐射带动作用的电子信息龙头项目，电子信息产业还没有形成集聚效应，产业链条还不完善。三是新型城镇化建设任务艰巨，老城区基础设施和公共服务设施欠账较多，城镇化质量有待提高。四是政府工作仍存在一些缺点和问题：一些涉及群众切身利益的问题尚未得到根本解决，改善民生和加强社会管理的任务依然繁重；一些政府工作人员的责任意识、为民意识、法律意识还不够强，工作作风、能力素质与新形势新任务要求不相适应，一些部门官僚主义、形式主义问题仍然突出。对这些问题，我们必须下决心予以解决。

二、2014年工作安排

2014年是深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划、加快召陵区跨越发展的关键一年。做好2014年工作，意义重大、责任重大。纵观当前形势，机遇与挑战并存。一方面，宏观经济下行风险持续存在，市场、人才、资源等要素竞争日趋激烈，开放招商、承接产业转移的难度会越来越大。另一方面，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，经济总体向好的基本面没有改变，国家积极的财政政策和稳健的货币政策没有改变，沿海产业向中西部转移的趋势没有改变，经济发展的活力和动力将进一步激发。中央经济工作会提出要大力发展战略性新兴产业，加快发展各类服务业；省里今年要全面展开郑州航空港经济综合试验区建设，将为我区电子信息和第三产业发展提供良好政策机遇。特别是经过近几年的发展，召陵基础设施不断完善，综合实力显著提升，区域竞争优势逐步显现，广大干群干事创业的热情持续高涨，召陵正在进入大开发、大建设的黄金期。只要我们坚定信心，抢抓机遇，勇于进取，敢于争先，就一定能经受新考验，再创新辉煌！

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省市经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“强攻坚、求突破、促跨越”的总基调，以六大攻坚任务为统揽，以培育电子信息产业为核心，以改进作风为保障，突出抓好招商引资项目建设、新型城镇化、工业经济、特色商业区、农业经济、民生改善等重点工作，切实提高经济增长的质量和效益，奋力推动召陵区跨越发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上；公共财政预算收入增长13%以上；全社会固定资产投资增长22%以上；规模以上工业增加值增长13%左右；社会消费品零售总额增长14%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上；人口自然增长率和节能减排完成市定目标；各项社会事业全面进步；民生得到进一步改善；社会大局和谐稳定。

具体工作中，要集中力量，围绕“六个突出”，抓好 “六个着力”。

（一）突出主导产业招商，着力提升招商引资、项目建设水平。坚持招商引资“一号任务”不动摇，围绕电子、食品两大主导产业，努力招引龙头项目、高科技、高利税项目，以大项目、好项目促转型、促发展。一是狠抓主导产业招商。把电子信息产业招商作为招商引资的重中之重，盯紧富士康、中兴、华为、三星、联想等电子信息产业巨头，创新方式，加大力度，努力在电子信息重大项目引进上实现新突破。注重完善电子信息产业链条，研究制定我区电子信息产业链招商图谱，搞好补链、延链、强链招商。对已经引进的台湾悦华电子、渴望通讯、巡航北斗导航等龙头项目，完善产业发展规划，明确配套产业项目，实行有针对性的产业链招商。加强与沿海发达地区政府组织及商业协会、行业协会的沟通联系，积极承接沿海产业转移。坚持引进龙头企业与吸引配套企业并重，既着力引进龙头企业形成雁阵效应，又大力吸引配套的中小企业集群式转移，培育产业集群。积极对接郑州航空港经济综合试验区，争取智能终端产品龙头企业把生产基地布局我区。成立电子信息企业协会和行业互助互保组织，加强企业间的交流协作，解决融资难以及资源、信息不对称问题。全力促成台湾宝岛电子科技园、德国凤凰工业园、富兴电子工业园早日建设，推动电子产业集聚发展、扩容升级。全年力争招引超亿元电子类项目10个以上，超5亿元项目2个以上，超10亿元项目2个以上。依托漯河食品名城，借助第十二届食博会，紧盯福建、浙江、长三角等地区，重点招引食品精深加工项目，做大食品产业；以双汇第二工业园为龙头，加快双汇PVDC肠衣膜、5000万只肉鸡分割、多层共挤膜、印刷包装等后续项目建设，做大做强肉类加工产业。二是提升招商水平。更加注重企业和项目发展的可持续性，更加注重项目层次和技术含量，紧盯国内外500强和行业百强企业，积极引进竞争力强、成长性好的项目，引进先进技术、人才以及研发机构，争取大型企业在召陵设立地区总部和研发、物流、销售、服务中心。完善招商引资项目评审制度，把好项目准入关。拓宽招商领域，围绕特色商业区建设、新型城镇化和基础设施建设，加大服务业、现代农业、重大基础设施和社会事业项目招商力度，实现由工业招商为主向多领域招商转变。完善招商机制，支持中介机构进行招商，继续实行离岗招商制度。健全招商奖励政策，推行以项目为主的考核机制，重奖落地见效的大项目、好项目引荐人，充分调动广大干群招商引资的积极性。三是加快项目推进。完善项目推进机制，着力破解瓶颈要素制约。强化部门服务意识，继续推行保姆式服务，全方位提升项目服务水平。着力优化发展环境，对强装强卸、恶意阻工等干扰重点项目建设的行为，硬起手腕，重拳整治，依法严惩，决不姑息！对在建的双汇PVDC肠衣膜、世林冶金二期、德通、联创、能波达、星之原节能产业园、智能物联港、圣鑫绿点电子等重点项目，及时帮助解决各种困难问题，确保按时建成投产。对氯化法钛白粉二期、渴望通讯、际华3515以及双汇后续项目，搞好服务，加快运作，尽快开工建设。对韩国KPM、勤上光电科技、TCL智能终端手机等已达成合作意向的龙头项目，明确专人，盯紧盯死，早日签约落地。抢抓国家、省里扩大投资的机遇，快速行动，加强对接，争取上级更多的资金项目。今年全区安排新建省市重点项目15个，总投资194.2亿元，力争完成投资37.9亿元以上。

（二）突出以人为本，着力推进新型城镇化进程。坚持以人口城镇化为核心，围绕“产业集聚、人口集中、土地集约、城乡一体”，遵循规律，因势利导，积极稳妥推进城镇化。一是坚持规划引领。全面完成召陵区规划修编和重点路段、重要节点城市设计、景观设计工作，完成东城产业集聚区控规和城市设计编制，启动乡镇政府所在地控制性详细规划编制工作，形成覆盖全区、层次分明、相互协调的城乡规划体系。二是完善基础设施。加大基础设施建设力度，开工淞江路东伸、庐山路南伸、滦河路东伸西延等7条道路建设工程，打通行政新区所有断头路，形成通达完善的路网，促进产业集聚区、行政新区和教育园区融合发展。启动实施颍河路、汾河路等新修道路及汾河绿化、亮化工程，建设一批绿地游园。启动淞江路农副产品综合商业街区建设。加快天明、博睿、亿博、瑞贝卡等住宅小区建设。配合市里搞好职教园区开发，进一步提升新区品位，凝聚人气、商气。三是加大城中村改造力度，解决旧村围新城问题。全面完成黄集、洼张、大河、王裴、梨园周等村庄整体拆迁改造，同步实施安置房建设。建成英杨、范庄、黄集安置房并实施回迁，力争洼张、大河、王裴、梨园周安置房主体建成。同时，积极创造条件，争取启动冯庄、龙塘、柳庄、高庄等村庄的改造工作。四是加快老城区开发建设。全面启动光明路区域改造工程。争取开工翟庄东至中山路区域开发改造工程。强力推进“退二进三”工作，完成泰丰公司老厂拆除，并启动原址新项目建设。对兴茂钛老厂区、南街村药业、3515工厂、银鸽公司老厂区，相继启动关停搬迁。进一步完善老城区道路、供水、供热、供气等城市基础设施，改造老旧小区5个，逐步改善老城区面貌，展现铁东新形象。五是发展壮大小城镇。加强城镇规划，合理布局镇区商住设施。加大小城镇学校、医院等公共服务设施建设，不断完善功能，提升品位。鼓励引导农业人口就近城镇化，加速人口向小城镇集中。召陵、姬石、邓襄三个镇作为主城区扩展区域，要逐步实现与主城区融合式发展；与周边地市相接的老窝、万金、青年三个镇要发挥产业、区位优势，培育特色产业，完善城镇功能，提升管理水平，加快人口集聚，增强辐射带动能力。六是加快新农村建设。以城市规划区内的城郊村、产业集聚区内的村庄、乡镇政府所在地的村庄为重点，因地制宜，分类推进新农村建设。对于已经开工的新型农村社区，加大建设力度，尽快交付使用。注重基础设施和配套功能的完善，提升品质。同步推进旧村拆迁，确保建得起、拆得了、能入住。七是提高城镇管理水平。持续加大“创卫”工作力度，扎实开展环境卫生、交通秩序、市场秩序、违法建设等专项整治行动。依托城市管理数字化平台，建立健全长效机制，强化精细化管理。加大小城镇管理力度，改善城镇环境，提高居民生活质量。八是加强生态文明建设。把生态文明建设放在更加突出的位置，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。加强资源节约和综合利用，强化节能监管。加强农村环境连片综合整治，控制面源污染。扎实推进林业生态区建设，大力提升城乡绿化一体化水平，加快建设美丽召陵。

（三）突出新型工业化主导，着力提高经济发展质量效益。坚持提升工业发展层次，优化工业结构，加快转型升级。一是提升东城产业集聚区项目承载能力。抓住产业集聚区规划修编机遇，尽快完成集聚区总体控制性规划、区域性环境评价编制报批工作。继续完善基础设施和配套服务功能，完成高雄路、淞江路、花莲路等道路及配套管网工程建设，开工综合市场和电子信息产业综合服务平台，加快东城怡和家园公共租赁房建设，统筹解决好产业集聚区内职工食宿、购物、休闲、公共交通等问题。探索建立市场化投融资机制，增强产业集聚区“造血”功能。力争全年完成固定资产投资60亿元以上，实现二、三产业增加值35亿元以上。坚持争先进位，围绕“十快”目标，争取位次明显前移。加快推进邓湖专业园区建设，力争完成区域安评和环评工作，进一步完善道路、供水等基础设施建设，争取更多项目进驻园区。二是壮大骨干企业。深入实施“百亿产业园”集群培育工程，进一步加大对双汇、银鸽、东兴、兴茂钛四个龙头企业的服务、扶持力度，早日实现百亿目标。积极推进双汇第二工业园建设，搞好协调服务，加快后续项目建设。支持银鸽抓创新、强管理，实现转型升级。完善东兴电子产业城配套建设，用大项目、好项目把一期标房填满，积极谋划筹备二期建设。加大扶持力度，力争氯化法钛白粉项目一期全面投产达效，二期早日开工建设。三是推动优化升级。实施创新型示范企业培训工程，充分利用与郑州大学、解放军信息工程大学等高校的战略合作，引导兴茂钛业、亿博橡胶、大中原食品、源隆肠衣、恒瑞化工等企业加大科技创新力度，提高企业核心竞争力。积极引导南街村药业、昌泰电力、永光电气、龙腾发制品等经济效益好、发展潜力大的企业进行战略重组、强强联合，促进企业做大做强。新增规模以上工业企业3家以上，完成5家企业战略重组，引进战略投资5亿元以上。深入实施质量立区战略，开展好“区长质量奖”评审，大力培育名优企业和名牌产品。健全完善重点企业分包帮扶制度，探索建立长效服务机制。定期组织开展银企对接活动，破解融资难题。加大劳动力招引培训力度，帮助企业解决用工问题。加大对小微企业的扶持，加速其成长。加快推进主业突出、成长性强、发展潜力大的企业上市，力争3年内成功上市1家企业，并培育上市后备企业3家以上。

（四）突出特色商业区建设，着力拉长“三产”短板。三产是召陵经济发展的短板，也是发展潜力所在，更是优化经济结构、培育新的经济增长点、实现跨越发展的客观需要，必须加大力度，狠抓不放。一是加快特色商业区建设。把特色商业区做为带动召陵服务业发展的主要载体，加快淇河路、锦江路等基础设施建设，完善配套服务功能。重点抓好荣昌商业广场建设，力争年内完成一期商业主体工程，同步推进新世界酒店、保利4D影城、月星家居广场等项目进驻。积极引进战略投资者参与连片综合开发，再招引一批有实力的现代商业项目。争取用2至3年的时间，把特色商业区打造成具有一定辐射带动能力的商贸服务中心。二是积极发展现代物流业。抓住郑州航空港综合试验区建设机遇，规划建设东城综合物流园区，培育一批重点物流企业。抓好金马物流、中远物流、一汽解放、宏宇物流等项目建设。依托大道海尔物流、格力物流，进一步增强区域家电物流分销中心影响力，打造立足漯河、服务周边、辐射中部的家电分销分拨中心。依托中国网库电子商务平台和智能物联港项目，积极开发物联网、云计算等新一代信息技术，推动现代物流业加速发展。三是着力发展新兴服务业。加快金融保险业发展，力争在行政新区设立金融分支机构和服务网点2家以上。促进村镇银行、担保公司、小额贷款公司健康发展，积极引进风险投资、创业投资基金，着力构建机构齐全、服务高效的现代金融服务体系。依托许慎文化园、沙河二期景观，积极发展文化旅游业，规划建设许慎文化产业园。依托周彦生艺术研究院，规划建设召陵文化产业园。深化电子政务、电子商务、信息网络技术在经济社会领域的推广应用，发展壮大信息服务业。

（五）突出农业基础地位，着力加快农业农村发展。继续把“三农”工作摆在重中之重的位置，持续提升现代农业发展水平，认真落实各项支农惠农政策，促进粮食增产、农业增效、农民增收。一是大力发展现代农业。继续实施高标准良田“百千万”建设工程，粮食播种面积稳定在73万亩以上，粮食总产达到3.5亿公斤以上。加快农业结构调整，发展特色农业、品牌农业和设施农业，新发展蔬菜大棚500亩以上、市级农业示范园区2个以上。深入实施“双汇产业化工程提升行动”，新增规模养殖场3个以上，生猪出栏150万头以上、家禽出栏340万只以上。完善农产品质量检测体系，加强农产品质量监管，从源头上确保农产品质量安全。二是创新农业生产经营方式。积极推进农业经营体制机制创新，综合运用政策引导、项目扶持、金融服务、技术支撑、奖励补助等手段，加快发展新型农民合作组织，培育农业标准化示范基地、龙头企业、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，新发展农民专业合作社50家以上。按照依法自愿有偿的原则，鼓励和支持承包土地向种粮大户、家庭农场、农民合作社流转，新增农村土地流转面积0.7万亩以上。把培养青年农民纳入实用人才培养计划，切实提高农民素质，培养造就新型农民队伍。三是完善农村基础设施。积极发展村镇银行、农业保险。利用多种融资方式，加大对“三农”的投入。用好国家“一事一议”财政奖补政策，办好村级公益事业。抓好农田水利建设，配合搞好南水北调配套工程建设。加快农村饮水安全村村通工程，让更多的农村居民吃上安全、放心的自来水。新修一批县乡道路。完善区乡村沼气服务体系。继续开展好乡村清洁工程、城乡环境整治活动，改善农村卫生条件和人居环境，不断提升农民群众生产、生活水平。

（六）突出民生改善，着力建设幸福召陵。加大公共财政投入，以更大的力度保障和改善民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让发展成果更多更公平惠及人民群众。一是统筹发展社会事业。努力办好人民满意的教育，进一步提高教学质量和办学水平。大力推进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系。合理配置教育资源，推动城乡教育高质量均衡发展。巩固医药卫生体制改革成果，规划建设区中医院项目，力争完成区公共卫生管理中心主体工程。深入实施文化惠民工程，配合做好许慎文化园续建工作，加快周彦生艺术研究院二期项目建设。巩固计生国优创建成果，提高人口计生工作优质服务水平。二是健全完善社会保障体系。加快完善城乡低保、养老、医疗、慈善等社会保障体系。加强社会救助，保障城乡特困家庭和低收入群体基本生活。大力发展劳动密集型产业、服务业和小微企业，多渠道开发就业岗位。深入推进全民创业，完善就业援助机制，实现更高质量的就业。加快各类保障性住房建设。三是强化社会管理。狠抓安全生产责任落实，严格责任追究，强化安全隐患排查整改，预防安全事故发生。加大食品药品及饮用水卫生监管力度，严厉打击制售假冒伪劣行为，确保群众生命健康安全。做好民兵预备役、人民防空和双拥工作，发挥群团组织和民族宗教等部门，在促进召陵和谐发展中的重要作用。着力推进公民道德素质提升工程，深化群众性精神文明创建活动，提高全民文明素质。深入开展“六五”普法教育，增强群众法制观念。加强信访稳定工作，畅通群众诉求渠道，有效化解不稳定因素。严格落实稳定责任制，深化平安召陵建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，努力提升人民群众安全感和满意度。

各位代表，为人民办实事、谋福祉，是政府的根本宗旨，我们郑重承诺，今年要继续围绕民计民生，着力办好一批实事：一是加大公路建设力度，开工建设漯周路大修和新北环升级改造工程，新修农村公路35公里以上，改造农村危桥2座。二是推动义务教育均衡发展，新建幼儿园3所，改扩建寄宿制小学3所、中学3所。三是提高公共医疗卫生服务水平，加快建设区公共卫生管理中心，改扩建乡镇卫生院2所、村级卫生所27个。四是改善旧城区居民生活环境，整治老旧小区5个，改造提升城区背街小巷5条，新建、改造3座公厕，新建2座垃圾中转站。五是改善农村生产生活条件，新解决1万名农村群众安全饮水问题，改造农村危房500户，新建农村户用沼气600座，补贴农机具300台。六是千方百计扩大就业创业，完成农村劳动力技能培训4500人，新增农村劳动力转移就业5000人、下岗失业人员再就业2400人、城镇就业7000人，扩大小额担保贷款发放范围，全年发放小额担保贷款5500万元以上。七是大力实施保障性安居工程，开工建设各类保障性住房1365套。八是扩大社会保障覆盖面，居民养老保险参保人员达到19万人，失业保险参保人员达到1万人，城镇医疗保险参保人员达到6.7万人，工伤保险参保人员达到1.2万人，生育保险参保人员达到0.56万人，按时足额为符合条件的失地老年人发放生活补助。九是关爱留守儿童，新建6所“留守儿童之家”。十是大力开展法律援助活动，为困难群众免费提供法律援助、诉讼代理，提高法律援助覆盖人群比例，做到应援尽援。

各位代表，全区人民对美好生活的向往，就是我们政府工作的努力方向。我们要从群众最关心的事情抓起，从群众最盼望的事情做起，量力而行，尽力而为，努力让城乡居民的生活过得一年更比一年好！

三、加强政府自身建设

发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须坚持改革创新，加快转变职能，在加强和改进政府工作上实现新突破。

（一）更加注重职能转变。深化行政管理体制改革，提高政府对经济社会事务管理能力，加大行政审批改革力度，拓宽政务公开深度和广度，努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。强化科学理政，改进工作方法，完善体制机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民，确保发展思路、工作安排、决策部署更加符合召陵实际、更加切合群众感受。

（二）更加注重依法行政。政府是人民的政府，权力属于人民，必须始终牢记人民重托，在其位、谋其政，负其责、尽其心。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。支持监察、审计等部门依法独立履行职责。严格行政执法，强化行政问责，坚决纠正行政不作为和乱作为。

（三）更加注重改进作风。认真贯彻落实“八项规定”和“20条意见”，坚决纠正“四风”突出问题。进一步强化责任意识、忧患意识，在破解难题、推进工作上，勇于突破、敢于担当。碰到矛盾不回避，遇到问题不推诿，定下来的事雷厉风行，看准了的事一抓到底。坚持讲真话、做实事，说了算、定了干、干必成。深入开展群众路线教育实践活动，集中财力办好群众关心关注的实事，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到干部作风在一天天好转。

（四）更加注重廉洁从政。牢固树立过紧日子的思想，科学安排财政预算，着力优化支出结构，严管“三公”经费，严禁超预算支出，把有限财力用到促进召陵发展上，用到为人民谋利益上。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，勤勉尽责，秉公用权。加大违法违纪案件查处力度，坚决做到有腐必惩、有乱必治！政府公务人员要严于律己，自觉抵制各种诱惑，清清白白做人，干干净净做事，让全区人民放心，让全区人民满意！

各位代表，加快发展重任在肩，美好蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，解放思想，务实重干，扎实工作，为推动召陵跨越发展而努力奋斗！