2013年政府工作报告

日期： 2013-01-31 来源： 点击：

（2013年1月30日在区三届人大二次会议上）

召陵区人民政府区长 刘耀军

各位代表：

现在，我代表召陵区人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请政协委员和列席人士提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年，是本届政府履行职责的第一年。面对复杂严峻的宏观经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，攻坚破难，加快发展，圆满完成了区三届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局。

一是国民经济较快增长。初步核算，2012年，全区实现生产总值131.3亿元，增长13%。地方财政公共预算收入1.91亿元，增长26.6%。规模以上工业实现增加值80亿元，增长20%。完成固定资产投资74.9亿元，增长30%。社会消费品零售总额42.8亿元，增长20%。城镇居民人均可支配收入1.92万元，增长13%。农民人均纯收入9933元，增长11%。

二是项目带动成效明显。坚持招商引资、项目建设“一号工程”，以项目拉动投资、以投资带动发展。全年新签约项目41个，总投资143亿元；新开工1000万元以上项目27个，总投资58.7亿元，其中超亿元项目9个、超10亿元项目2个。预计全年利用市外资金32.3亿元，实际利用外资3900万美元，完成出口总额5627.3万美元。投资20亿元的氯化法钛白粉项目一期、投资7亿元的银鸽卫生用品项目投入试生产；投资11亿元的世林冶金、投资3亿元的光鼎电子、投资2亿元的星之源节能、投资1.3亿元的能波达节能灯、投资2.5亿元的永信水泥、投资2.6亿元的格力物流、投资2亿元的万盛商业广场等项目顺利开工建设。招商引资、项目建设带动工业企业加快发展，亿博橡胶、源隆肠衣新上了高新技术项目，光华电子、永光电气完成了战略合作，大中原食品、绿世界建立了实验室和研发中心，核心竞争力不断增强。20家区定重点企业实现入库税收7906.7万元，增长21%。全区新增规模以上工业企业7家，总数达到97家。工业经济在困境中实现了新的发展，对财政的贡献率达到72%。

三是产业结构不断优化。电子信息产业快速发展，2012年共引进电子产业项目12个，能波达等9个电子项目正在加快建设。东兴电子科技园建成标房26栋、公租房41栋，展厅、餐厅等配套设施不断完善，完成建筑面积40万平方米，科兴、瑞星、盛鑫、金普利等电子项目先后入驻。电子信息产业实现主营业务收入12亿元，正在成为带动召陵发展的新兴战略产业。食品及配套包装产业不断壮大，初步形成了以双汇第二工业园、大中原食品为代表的食品产业集群。两大主导产业集聚效应持续增强。第三产业发展迎来新机遇，在全市率先启动了特色商业区建设，发展规划通过省级评审，并得到500万元奖补资金。投资57亿元，集专业市场、商务办公为一体的荣昌商业广场项目顺利进驻。项目建成后，将有力提升召陵三产发展水平。

四是园区建设势头强劲。抓住全省产业集聚区扩规机遇，将东城产业集聚区规划面积调整到21.73平方公里，增加9.68平方公里，为今后发展拓宽了空间。投资2.6亿元，新修了黄河路东段、经一路、淞江路、走马塘路4条道路。总长5公里的供热管网工程顺利完工，产业集聚区实现了较高标准的“七通一平”。开工建设公租房3555套，可满足1.5万名职工住宿需求。基础设施更加完善，项目承载能力进一步增强。累计入驻企业78家、投产48家，总投资170亿元。先后被确定为全省战略性新兴产业示范园区、全省特色招商产业园区、省级台商投资园区。行政新区投资1.2亿元，完善道路网络。东环路、黄河路全线贯通，庐山路南段、渭河路建成通车，玉山路、汾河路东伸正在加快建设，行政新区、产业集聚区、教育园区、老城区实现融合互动发展。投资3000万元的召陵区实验中学建成投用。投资9600万元的区人民医院新址项目主体工程完工。天明地产、上城公馆、博睿国典等一批住宅小区相继建成。教育园区初具规模，医专一期建成投用，医专二期、技师学院新校区即将启动建设。召陵新区人气、商气不断积聚，拉动漯河城市建成区面积东扩10平方公里，新区面貌日新月异。

五是城市形象持续提升。坚持规划先行，组建了城乡规划建设委员会，建立健全了规划联席会议制度，启动了新区规划修编和主要街区城市设计工作。城中村改造步伐加快，范庄村拆迁全部结束，英杨村拆迁即将完成，安置房开工建设。不断完善老城区基础设施，新改造5条背街小巷，实施了铁东农贸市场综合整治工程。“退二进三”工作迈出关键性一步，我们不惜损失每年1000万元的税收，对泰丰公司进行了关停，1000多名员工得到妥善安置。兴茂钛业、南街村药业、3515工厂“退二进三”工作正在加紧运作，银鸽老厂区纳入规划。5家企业搬迁后，铁东老城区面貌将彻底改观，环境彻底改善。建立城市管理长效机制，强化综合执法，扎实开展“创卫”活动，提升环卫保洁水平，城区环境卫生状况持续好转，交通秩序、经营秩序更加规范，城市形象明显提升。

六是“三农”工作全面加强。全年发放各类支农惠农资金1.49亿元，广大农民得到更多实惠。开展高标准良田“百千万”创建工程，建设万亩方4个、千亩方10个、百亩方12个。新发展有效灌溉面积4500亩、旱涝保收田3600亩。全年粮食总产3.75亿公斤。新培育标准化规模养殖场（小区）22个，全区生猪出栏158万头，家禽出栏382万只，肉、蛋、奶产量11.5万吨，连续5年被确定为全国生猪调出大县区。农民专业合作社达到198个，市级以上农业产业化龙头企业达到16个，土地流转面积9.8万亩，农业产业化经营水平进一步提高。申报“一事一议”筹资筹劳项目138个，争取上级资金892.5万元，近30万农民群众受益。新建沼气池1213座，新修农村公路42.4公里，改造危桥3座，新解决2.7万人饮水安全问题，农村生产生活条件进一步改善。林权制度改革稳步推进，完成森林抚育面积1.98万亩。投资2690万元的汾河治理工程顺利完工，投资2580万元的黑河治理工程启动实施，南水北调东支线配套工程稳步推进。开工建设新型农村社区8个，建成住宅2926套，拆除旧村房屋843套，新增耕地400亩。

七是民计民生不断改善。始终坚持以人为本，不断加大投入，加强民生保障，改善群众生活。全年用于民生的支出8.6亿元，占地方公共财政预算支出的79%。关系民计民生的10件实事圆满完成。投资5000万元完成19所农村学校改造，办学条件持续改善。疾病控制与卫生应急能力进一步提升，被命名为“省级卫生应急建设示范区”。国家基本药物制度实现全覆盖，全区196个村级卫生所实现零差价销售。新农合保障标准不断提高，区内实行门诊统筹，省内医药费就地报销，累计补助资金9901.9万元。城镇居民医疗保险、城乡居民养老保险、失地老年人生活保障覆盖面不断扩大，为13.8万名参保对象发放保险补助金7270万元。社会救助标准进一步提高，累计发放城乡低保金3277万元、五保供养金287万元。各类养老、保险金按时足额发放率和社会化发放率均为100%。计划生育工作成功实现创“国优”目标，我区被推荐为全市唯一的全省计划生育先进集体。就业再就业、全民创业等工作全面加强，新增各类就业3.3万人，发放小额担保贷款5529万元。文化事业繁荣发展，投资1.2亿元的周彦生艺术研究院一期顺利完工，被确定为“全市十大旅游景区”之一，正在申报国家级三A景区。社区建设走在全国前列，天桥街道荣获全国社区睦邻文化建设示范街道，万祥街社区荣获全国社区睦邻文化建设示范社区。安全生产形势良好，没有发生重大安全生产事故。土地管理、环境保护、节能减排等工作取得新的成绩，国土资源节约集约模范县区创建工作顺利通过国土部验收，是全省5个县区之一、也是全市唯一。法律援助、救灾扶贫、慈善事业和残疾人工作，为弱势群体提供了多方面的帮助。

八是社会大局和谐稳定。不断提升人防技防水平，新安装监控探头573个，建立了专职巡防队伍，群众安全感进一步增强。认真落实县级干部接访制度，扎实开展“访民问安、化解矛盾、促进和谐”活动，及时解决各类信访问题，全年妥善化解矛盾纠纷1827件。在开发建设任务重、热点难点问题多的情况下，全区社会大局持续稳定。平安建设和信访稳定工作连续5年保持全省先进、连续6年保持全市先进。

监察、审计、统计工作为新区发展和政府自身建设发挥了重要作用。国防动员、民兵预备役和双拥优抚工作得到新加强。供销、工商、房管、科技、史志档案、民族宗教、人防、消防、质量技术监督等工作都取得新的成效。

各位代表，回顾过去的一年，既有逆境跋涉的艰辛，也有收获成功的喜悦。一年的成绩来之不易，一年的奋斗难以忘怀。召陵每前进一步，都凝聚着广大干群的心血和汗水，离不开人大代表、政协委员及社会各界的监督和支持，离不开驻召各单位、经济开发区及后谢乡的关心与帮助。在此，我代表召陵区政府，向所有关心支持召陵发展、为召陵新区建设作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，召陵新区经过8年艰苦创业打基础，城乡面貌发生了有目共睹的变化，但基础差、底子薄、实力不够强的客观区情仍然存在；第三产业发展不够快，电子信息产业亟待进一步壮大；财政收支矛盾仍然比较突出，许多想办的事情由于财力所限，一时还难以实现。特别是投资环境还不够宽松，一些政府部门和工作人员的大局意识、责任意识、服务意识还不够强，与召陵跨越发展的新要求还不相适应。这些问题，已经引起我们的高度重视，我们将按照广大人民群众的期望和要求，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2013年工作安排

2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是召陵实现跨越发展的重要一年。当前，内外环境正在发生积极而深刻的变化，我们面临的挑战更大、机遇更多。所谓挑战更大，世界经济已进入深度转型调整期，经济低迷成为全球经济新常态，国内经济下行压力增大，资源约束进一步加剧，市场竞争更加激烈。所谓机遇更多，经济全球化、国内市场一体化的趋势没有改变，沿海产业向中西部转移的趋势没有改变，有利于我们更好的开放招商、承接产业转移；中原经济区规划全面实施，有利于我们争取更多的资金项目。特别是经过近几年的发展，我区一批重大项目相继建成投用，各项基础设施和配套功能不断完善，承载项目的能力越来越强，跨越发展的基础更加牢固。我们既要认清面临的宏观经济形势，正视困难和挑战，更要看到机遇和优势，坚定信心，乘势而上，努力开创召陵跨越发展新局面。

今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量效益为中心，牢牢把握中原经济区建设等各种机遇，突出抓好招商引资项目建设、工业经济、产业集聚区、新型农村社区、民生改善等重点工作，着力实施电子产业发展、特色商业区建设、新型城镇化建设“三大突破”，奋力推动召陵跨越发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%以上；规模以上工业增加值增长17%以上；地方公共财政预算收入增长13%以上；固定资产投资增长23%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%以上；其他指标确保完成市定目标任务。

要重点抓好六个方面的工作：

（一）狠抓招商引资、项目建设，努力在质量效益上实现新提升。更加注重招商质量，突出招引龙头项目、高科技项目、高利税项目，以大项目、好项目推动快发展。一是强化产业招商。围绕电子信息、食品加工两大主导产业，制定有针对性的专项招商方案，实行专业化、集群式招商。依托东兴电子科技园，择机在广州、深圳、东莞、苏州等地举办电子产业招商推介会，打响召陵电子产业品牌，吸引更多的电子企业到召陵投资兴业。重点引进一批拥有自主知识产权的电子项目，引进一批上下游配套电子项目，尽快形成完整的产业链条，推动集群发展。依托双汇第二工业园，借助第十一届食博会，引进一批食品精深加工项目，形成名企集聚、配套完善的产业发展格局。二是提高招商质量。更加注重招商选资，讲究招商成本和效益，严把项目环评、投资强度、节约用地关，杜绝污染环境、产能低下、技术落后的项目，着力引进龙头型、战略性、高成长性项目。拓宽招商领域，加大服务业、现代农业、重大基础设施和社会事业招商力度，招引一批商贸物流、文化旅游、金融保险、农业产业化项目，实现由工业招商为主向多领域招商转变。健全完善招商引资、项目建设考评机制，加大督导奖惩力度，进一步强化部门招商责任，发挥职能优势。年内要新引进超10亿元项目2个以上，超亿元项目10个以上。三是狠抓项目建设。持续优化发展环境，强化部门服务意识，推进“联审联批联办”，让投资者坐等办齐各种手续。定期开展投资环境评议和专项整治活动，严查破坏环境案件，严惩害群之马，为项目建设营造良好环境。继续开展重点项目攻坚活动，健全完善快速反应、综合协调和跟踪服务机制，加快项目推进。对能波达节能灯、星之源节能产业园、金普利芯片封装、瑞星电子、盛鑫电子、世林冶金、格力物流等在建项目，及时帮助解决各种困难问题，力争年内全部建成投产。对海源机械、荣昌商业广场、金马物流等签约项目，搞好服务，加快运作，尽快开工建设。对富士康等一批在谈的龙头带动项目，明确专人，盯紧盯死，早日签约落地。抢抓国家、省市扩大投资和中原经济区建设机遇，争取更多的政策性项目和资金。

（二）强化新型城镇化引领，努力在城乡一体化发展上迈出新步伐。把新型城镇化作为加快召陵发展的战略重点，积极探索，大胆实践，稳妥推进。一是完善城乡规划体系。结合全市“规划提升年”活动，完成东部新区和东城产业集聚区规划修编工作。对重点街区、重要节点、主要建筑做好城市设计，力求创新超前、突出特色、符合实际。继续抓好村镇体系和新型农村社区规划，实现规划全覆盖。进一步完善管理机制，加大监管力度，确保各项规划不折不扣落到实处。二是提升行政新区形象。加大基础设施投入，开工滦河路、渭河路东伸和玉山路南伸工程，启动淞江路东伸工程，进一步拉大城市框架。实施黄河路、庐山路等新修道路的绿化、亮化工程。推进行政新区合村并点，对规划区内的村庄进行统筹安排、综合开发，规划建设配套完善、功能集中的商业住宅安置小区。今年要实施大河、黄集新型社区建设和涉及村庄的拆迁安置工作。加快天明、博睿、亿博、瑞贝卡等住宅小区建设。配合市里搞好教育园区开发，加快医专二期、技师学院新校区建设，不断完善功能、聚集人气，丰富内涵、提升品位。三是加大旧城改造力度。完善道路、供水、供热、供气等城市基础设施。建成范庄、英杨村安置房。启动光明路市场区域开发改造工程。强力推进老城区“退二进三”工作。泰丰公司顺利关停积累了经验，下一步，要加快老厂区开发建设。对兴茂钛老厂区、南街村药业、3515工厂、银鸽老厂区，我们要狠下决心，克服一切困难，相继启动关停搬迁，改变铁东老城区脏乱差现状，还群众一个天蓝水绿、空气清新的生活环境。四是加强城市建设管理。扎实开展“创卫”工作，强力推进环境卫生、交通秩序、市场秩序等专项整治行动，重点整治违章建筑、乱停乱放、占道经营等行为。进一步加大综合执法力度，创新城市管理模式，建立健全精细化管理长效机制。加强环卫工作，提高保洁水平。启动物业管理全覆盖试点工作，提高物业管理水平和服务质量。五是加快新型农村社区建设。围绕产权改革、居民就业、旧村拆迁，不断完善新型农村社区建设政策体系。通过加大财政投入、利用土地收益、整合涉农资金、吸引社会资金等形式，拓宽融资渠道，形成多元化投入机制，逐步破解资金难题。统筹处理好“建新”和“拆旧”的关系，及时腾出和复垦土地。老窝镇、召陵镇、姬石镇中心社区全部建成并完成旧村拆迁，新开工建设超5000人的新型农村社区2个以上，建成及在建住房3000套以上。六是发展壮大小城镇。研究制定加快小城镇发展的政策措施，支持鼓励各乡镇加大基础设施、公共服务设施投入，因地制宜发展特色产业，加速人口向城镇集中，培育打造2个以上示范小城镇。积极推进青年村乡撤乡建镇。支持各乡镇（街道）争先创优。七是强化生态文明建设。落实节能减排措施，对重点行业、重点企业加强监控治理，推动绿色发展、低碳发展。加强道路林网、农田林网建设，积极创建省级生态乡镇和生态村，打造生态宜居新区，建设和谐美丽召陵。

（三）坚持以新型工业化为主导，努力在壮大工业经济实力上见到新成效。召陵经济发展关键在工业，必须坚定不移的壮大工业经济，全面提升整体竞争力。一是加快产业集聚区发展。完成经七路南伸、淞江路产业集聚区段建设工程，启动经八路建设，进一步完善产业集聚区路网，形成大循环。加快建设供热、供气管网。推进东兴“理想城”、东城怡和家园建设，建成公租房5200套，满足1.8万名企业职工住宿需求。加强投融资平台建设，加大土地资源盘活力度，增强自身“造血”功能。继续深化产业集聚区人员派驻制、流程内部化管理，提高项目服务质量。全年新开工超亿元项目15个以上，完成固定资产投资70亿元以上，主营业务收入达到100亿元以上，实现税收不低于2亿元。提升产业集聚区在全省的位次，争取进入全省“十快”产业集聚区。二是打造“百亿产业园”。实施“百亿产业园”集群培育工程，推进双汇第二工业园、银鸽生活纸工业园、东兴电子科技园、邓湖专业园四个百亿专业园区建设，构筑工业发展新高地。加快双汇PVDC、共挤膜等后续项目建设，争取早日建成投产。服务好银鸽项目，助推企业稳健发展。继续完善东兴电子科技园配套设施，用大项目、好项目把一期标房填满，丰满电子产业羽翼。加快邓湖专业园区建设，完善水、电、气、路等基础设施，确保兴茂钛一期正式达产，同步启动兴茂钛二期、南街村药业新项目建设。力争“十二五”末，四个园区产值全部达到百亿元。三是强化企业服务和技术创新。健全完善重点企业分包帮扶制度，探索建立长效服务机制。定期组织开展银企对接活动，破解融资难题。加大劳动力招引培训力度，帮助企业解决用工问题。筛选一批潜力大、发展势头好的企业，申报纳入“工业双50行动计划”、“小巨人行动计划”、“光电惠豫工程”，争取政策、资金支持。鼓励成长性强、发展潜力大的企业上市，抓好兴茂钛、永光电气、亿博工贸上市辅导培育，在政策性资金、费用减免等方面给予支持。深入实施“名牌战略”和“质量立区战略”，积极培育名优企业和名牌产品。依托全市“科技创新三年培育计划”，鼓励引导亿博橡胶、永光电气等具备基础和条件的企业，组建技术研发中心，开发具有自主知识产权的新产品，不断提高市场竞争力。实施财源培育计划，今年培育纳税超5000万元的企业1家、1000—5000万元企业3家、超100万元企业10家以上。

（四）加快农业现代化步伐，努力在促进农业农村发展上取得新进展。始终坚持把“三农”工作作为重中之重，最大限度地支持农村发展、增加农民收入、改善农村面貌。一是加快现代农业发展。推进高标准良田“百千万”创建工程，完成1个万亩方、8个千亩方、70个百亩方的建设任务，粮食播种面积稳定在73万亩以上。实施农业产业化集群培育工程，做大做强一批龙头企业，提升农业产业化经营水平。健全合作社政策支持体系，新培育农民专业合作社5个以上。加快农业结构调整，发展特色农业、品牌农业，新发展蔬菜大棚500亩以上、市级农业示范园区2个以上。深入实施“双汇产业化工程提升行动”，新增规模养殖场10个，生猪出栏150万头以上、家禽出栏400万只以上。推进绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。二是加强农村基础设施建设。坚持基础设施建设向农村倾斜，不断增加对农业农村的投入。用好国家“一事一议”财政奖补政策，积极推进村级公益事业建设。抓好农田水利建设和中小河流域治理，完成黑河治理工程，配合搞好南水北调配套工程建设。加快农村饮水安全村村通工程，让更多的农村居民吃上安全、放心的自来水。新修一批县乡道路，完善区乡村沼气服务体系。继续开展好乡村清洁工程、城乡环境整治活动，改善农村卫生条件和人居环境。三是推进农村各项改革。按照依法、自愿、有偿的原则，积极推进农村土地流转。启动农村集体土地确权登记发证工作。积极发展村镇银行，利用多种融资方式，切实加大农村信贷投入。

（五）加快发展服务业，努力在膨胀规模、提升水平上实现新突破。以特色商业区建设为突破，加大政策扶持力度，推动服务业繁荣发展。一是推进特色商业区建设。全面完成特色商业区空间发展规划和控制性详规的编制报批工作。开工建设锦江路、淇河路等道路。加快荣昌商业广场建设，年内完成一期商业主体工程。引进大企业、大财团进行连片整体开发，通过三至五年的努力，将特色商业区打造成漯河东部商业中心。二是加快发展现代物流业和商贸流通业。结合城市规划修编，规划建设物流园区。研究制定物流业发展扶持政策，抓好金马、格力、中远、一汽解放等物流项目建设，培育一批重点物流企业。发展金融保险、电子商务等新兴服务业，鼓励在我区设立分支机构和服务网点。加快新城区大商场、大卖场、专业市场开发建设。依托许慎文化园、周彦生艺术研究院、沙河二期景观，积极发展文化旅游业。三是激发小城镇三产发展活力。深入实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，支持各乡镇培育特色专业市场、农贸市场，发展连锁经营，不断繁荣小城镇三产市场，形成与城区遥相呼应、互为补充的三产发展新格局。四是提高信息化水平。发展信息服务业，推进工业化与信息化深度融合。加快信息基础设施建设，深化电子政务及信息网络技术应用。完善农村综合信息服务体系。充分发挥信息化在“三化”协调发展中的带动作用，逐步实现与“三化”融合发展。

（六）坚持以群众利益为根本，努力在民生改善和社会管理上谋求新作为。进一步加大民生投入，尽最大努力让人民群众享受更多成果、得到更多实惠、过上更好生活。一是大力发展社会事业。坚持教育优先，合理配置教育资源，推动城乡教育均衡发展。巩固医药卫生体制改革成果，开工建设区公共卫生管理服务中心，争取区中医院项目落地。深入实施文化惠民工程，配合做好许慎文化园续建工作，启动周彦生艺术研究院二期项目建设。巩固全国计划生育优质服务先进区创建成果，持续稳定低生育水平，提高出生人口素质。广泛开展全民健身运动，提高人民群众健康水平。二是推进社会保障体系建设。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设。推动城镇职工养老保险与城乡居民养老保险衔接，城镇职工医保与居民医保、新农合衔接。扩大医疗保障制度覆盖范围，提高保障水平和补助标准。加大弱势群体救助力度，切实保障和改善弱势群体的基本生活。健全完善社会养老、社会救助和社会福利体系。加快城市棚户区、公租房、廉租房改造建设。三是提高就业质量。进一步深化全民创业工作，继续开展“万人创业帮扶”活动。加强职业技能培训，提高劳动者就业本领。加快发展实体经济，创造更多就业岗位。改善就业环境，加强务工农民工资支付监管，依法保护劳动者合法权益。四是加强和创新社会管理。推进基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，完善村（居）民自治制度，强化企事业单位、社会团体的社会管理服务职责，提高社会管理科学化水平。落实移民扶持政策，创新移民社会管理模式。坚持依法治区，开展好全民普法教育，引导公民学法用法、遵法守法。不断完善法律援助机制。做好民兵预备役、人民防空和双拥工作，发挥群团组织和民族宗教等部门在促进召陵和谐发展中的重要作用。畅通规范信访渠道，严格落实信访维稳工作责任制，认真做好矛盾纠纷排查调处。加强应急管理，提高突发事件应对处置能力。深化平安召陵建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。抓好安全生产和食品药品安全监管，保障人民群众生命财产安全，确保社会大局持续和谐稳定。

各位代表，为人民办实事、谋福祉，是政府的根本宗旨，我们郑重承诺，今年要集中精力财力，继续办好十件关系民生的实事：一是进一步改善办学条件，改扩建4所小学、6所幼儿园；二是建立召陵区职业技能培训基地，完成区中等专业学校搬迁；三是投用区人民医院新址项目，满足群众就医需求；四是提高新农合筹资水平，人均筹资标准由290元提高到340元，重大疾病保障范围由2种扩大到20种；五是继续加大农村基础设施建设力度，改造危桥3座，修建农村公路25公里；六是开工建设各类保障性住房3500套，保障中低收入群众住房需求；七是改造提升城区背街小巷5条，完成老城区所有旱厕改造，改善居民生活居住环境；八是改造农村危房1000户以上，新建沼气池800座，改善农村群众生活条件；九是加快推进农村安全饮水村村通工程，新解决2万名农村群众及5000名师生安全饮水问题；十是完成农村劳动力技能培训4000人，新增农村劳动力转移就业4500人、下岗失业人员再就业2400人、城镇就业7000人。对这些实事，我们将明确责任，采取有力措施，确保圆满完成。

三、提升政府工作水平

今年是加快召陵跨越发展的关键一年，发展的任务更加艰巨繁重，这也对政府工作提出了新的更高要求。我们必须深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，深入推进“两转两提”，全面提升政府工作水平，向全区人民交上一份满意的答卷。工作中要做到“四个坚持”：

一要坚持以人为本、为民执政。权力来自人民，必须服务于人民。政府系统广大干部必须自觉做到履行职责为公、行使权力为民，把执政为民作为政府一切工作的出发点和落脚点，把全区父老乡亲的切身利益放在首位、铭记在心，多为人民谋福祉，多为群众办实事。要更加关注群众的生产生活，进一步加大对教育、卫生、交通、民政等民生事业的投入，进一步加大对农村的投入，办成一批群众关心关注的实事、好事，让每一个召陵人都充分享受到新区发展的成果，把召陵区打造成人民满意的幸福之区！

二要坚持脚踏实地、务实高效。全区人民对召陵发展寄予了很高的期望，政府肩负的责任光荣而艰巨，各级公务员必须紧紧围绕跨越发展目标，进一步改进作风、提高效能。要继续深入开展“双整双促双承诺”活动，坚持求真务实、雷厉风行，讲实话、干实事。不讲大话、空话、套话。说了算、定了干，言必信、行必果。坚持开短会、讲短话，精简会议活动、文件简报。坚决不搞形式主义，不做表面文章；坚决克服办事拖拉、推诿扯皮、讨价还价的不良风气，切实解决执行不力、落实不够、效率不高的问题。对重点工程、重点项目，定标准、定时限、定责任，建立台账，跟踪问效，一件事情一件事情督办，一个环节一个环节落实。对重点企业加强帮扶，做到主动服务、上门服务，及时解决影响企业发展的困难问题。加快高效行政服务机制建设，减少和规范行政审批事项。加强政府绩效管理，严格落实奖惩措施，不断提高政府工作质量和水平。

三要坚持公开透明、依法行政。把依法行政作为政府工作的根本原则，严格遵守各项法律法规，依照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。自觉接受区委的领导，主动接受区人大、区政协和人民群众的监督，广泛听取民主党派、无党派人士、人民团体的意见，让人民更有效地监督政府，使政府更好地服务人民。进一步健全科学民主决策制度，坚持重大事项集体研究。认真落实行政执法责任制，做到有权必有责、用权受监督，对行政不作为、乱作为、慢作为等行为，坚决查处、决不姑息。加强公务员普法教育，深化政务公开，加大行政监察力度，让政府权力运行在法治内、行使在阳光下！

四要坚持勤俭节约、廉洁奉公。勤政是为官之要，廉政是立身之本。面对组织的信任和人民的期盼，政府公务人员要清清白白任职、堂堂正正做人，把全部精力放在加快发展上、放在创优环境上、放在改善民生上。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格财政支出管理，把钱花在群众受益、老百姓得实惠的地方。认真开展以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动，严格落实党风廉政建设责任制，加强监察、审计监督，加大违法违纪案件查处力度，坚决做到有腐必惩、有乱必治！

各位代表，加快召陵跨越发展，正当其时。面对发展新形势，面对人民新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，以更加振奋的精神、更加务实有效的作风、更加热情饱满的干劲，团结拼搏，扎实工作，为建设召陵美好的明天而努力奋斗！