2016年政府工作报告
日期： 2016-03-01 来源： 点击：
政 府 工 作 报 告
（2016年1月19日在区三届人大五次会议上）
召陵区人民政府代区长 曹江涛
各位代表：
现在，我代表召陵区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人士提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年，面对复杂严峻的宏观经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，以六大攻坚任务为统揽，主动适应新常态，一心一意谋发展，全区各项工作取得了新的成效。
一是国民经济稳步发展。预计2015年，全区实现生产总值159.3亿元，增长9%，第三产业增加值36.6亿元，增长9%，规模以上工业增加值106.8亿元，增长12%，高新技术产业增加值29.5亿元，占规模以上工业增加值的27%，固定资产投资124.2亿元，增长19.5%，社会消费品零售总额58.1亿元，增长14%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%。地方公共财政预算收入完成3.34亿元，增长12.6%。
二是招商引资项目建设成效显著。全年新签约项目123个，总投资256亿元。预计利用市外资金43.41亿元，实际利用外资1.15亿美元，完成进出口总额1.16亿美元。新开工项目33个，总投资151.6亿元。93个在建项目完成投资133亿元，占年度计划的106%。18个市定重点项目完成投资41.4亿元，占年度计划的107%。双汇5000万只肉鸡分割、清真骨素、清真辅料库建成投产，PVDC肠衣膜、多层共挤膜、彩印复合膜项目试生产。源隆木糖醇、永信建材、福田食品等项目正式投产。强人工业园、东建电力、科莱堡高分子管材等项目加快推进。
三是工业实力持续增强。26家“1351工程”企业销售收入66亿元，占年度目标的110%，增长36%。以双汇、东兴等为龙头的产业园区实现健康发展，食品产业集群产值率先实现超百亿。新增规模以上工业企业12家。企业转型升级不断加快，6家企业获批两化融合示范企业。11家工业企业进入新三板后备企业资源库，7家企业与券商签约，漯效王生物正式挂牌。进一步完善了东城产业集聚区基础及配套设施，建成区面积达到11.5平方公里。被授予“一星产业集聚区”称号。
四是第三产业发展提速增效。电子商务蓬勃发展。狠抓中国（漯河）电子商务产业园基础配套功能完善，漯河电商学院建成招生，阿里巴巴漯河产业带、顺丰速递等105家电商及配套企业入驻，为全市1700多家企业搭建了网络销售新渠道，累计实现线上线下交易额83.5亿元。中国（漯河）电子商务产业园被评为省级电商示范基地、创业基地。特色商业区建设进展顺利。特色商业区第一阶段项目战略与业态定位基本完成。荣昌商业广场月星家居城项目主体封顶。现代物流业快速发展。龙江路物流园正在规划，智能物联港保税仓通过海关审批，成为全市首个公共保税仓。顺丰、圆通、韵达等一批现代物流项目相继落地，漯河市成为豫中南七地市的物流配送和分拨转运中心。文化产业方兴未艾。赵少昂艺术中心项目已签约，漯河戏曲影视主体公园积极洽谈中，文博苑项目正在报批土地。周彦生艺术研究院二期已封顶，王拱璧故居建设正在稳步推进。商贸企业总量扩大。全年新增服务业企业和个体工商户1418家，新增规模以上服务业企业10家。
五是城建工作扎实推进。城市“两改”稳中求进。完成房屋征收39.2万平方米，建设安置房20.8万平方米。英杨、黄集安置房基本建成，群众开始回迁，洼张村即将启动回迁。“退二进三”步伐加快。3515新厂加快建设，泰丰城市综合体项目已启动，银鸽一基地、兴茂钛老厂区正在拆除。新区功能逐步完善。开工建设6条道路，滦河路西伸、沁河路西伸基本完工。汾河绿化美化工程基本完成，绿地游园建设全面完工。建行、工行等4家金融机构进驻。万景花园酒店、欧尚快捷酒店建成运营，金色龙湾等一批城市综合体项目正在加快建设。引进了省实小漯河分校和北京第一师范附属小学漯河分校两所民办学校，集小学、初中为一体的许慎中学正在建设。“两城同创” 扎实开展。率先在全市实现小区物业全覆盖，数字化城市管理全市第一，交通、经营等秩序更加规范，城区环境卫生质量显著提升。“七小”行业专项整治、农贸市场综合整治亮点纷呈，打造了城市管理的“召陵样板”。“全国文明城市”创建态势良好，顺利通过国家暗访。
六是三农基础更加稳固。基础设施不断改善。新北环“二改一”工程开工建设，新建农村公路50公里，改造危桥2座。村级综合服务场所建设不断加强，全区所有行政村实现了全覆盖。农业经济稳步发展。粮食产量再创新高，实现总产37万吨。新发展观光农业、休闲农业5550亩，新培育市级农业现代示范园区2家。新争创市级农业产业化龙头企业12家，发展农民专业合作社、家庭农场90家。全年生猪出栏81.7万头，家禽出栏325.3万只，肉、蛋、奶总量达到5.6万吨，被评为全国生猪调出大县区。农村面貌明显改观。积极开展农村环境综合整治、乡村清洁工程和美丽乡村建设等工作，农村人居环境进一步改善，全市现场会在我区召开。夏秋两季实现全面禁烧，秸秆还田率再创新高。生态林业建设进一步加强，完成新造林4400亩。大力开展农村土地综合整治，新增耕地1000亩。农村土地承包经营权确权颁证工作全市领先。
七是社会大局和谐稳定。全年用于民生的支出占财政支出的80%以上。省定、市定和区定民生实事全面完成，荣获2014年度漯河市群众最满意的民生实事一等奖。新建、改扩建中小学、幼儿园14所、农村留守儿童之家17所、农村幸福院56所。青年镇敬老院、万金镇敬老院分别被评为全国、全省模范敬老院。区公共卫生管理服务中心项目顺利竣工，改扩建乡镇卫生院2所，完成村级卫生所规范化建设30个。慢性病综合防治工作深入开展，成为全省示范区。圆满完成残疾人需求状况普查，成功创建2个省级农村残疾人扶贫示范基地。新增城镇就业11924人，再就业3785人，新增农村劳动力转移就业6590人。发放小额担保贷款5780万元。城乡保险覆盖面不断扩大，居民养老保险、医疗保险等参保人数达到33.83万人。累计发放城乡低保金、五保供养金4665万元。“六五”普法全面完成。人口计生、人防、双拥、土地、农机供销、民族宗教、人事编制、审计统计、史志档案、民兵预备役等各项工作全面发展。平安建设、信访稳定扎实推进，安全生产形势良好，社会大局和谐稳定。
各位代表！2015年各项工作目标的圆满完成，标志着我区“十二五”实现了胜利收官。
——五年来，我们坚持跨越发展，排难奋进，综合实力显著增强。生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入等主要经济指标分别是2010年的1.95倍、2.7倍、2.85倍、2.96倍，基本实现了“四个翻番”目标，在全省50个城市市区中，排序上升了30个位次，是全省位次上升较快的市区之一。
——五年来，我们坚持招商引资，项目带动，发展动能明显集聚。累计签约亿元以上项目109个，超10亿元项目28个。实际利用外资3.9亿美元，是“十一五”的4.7倍。双汇第二工业园、银鸽第六生产基地、氯化法钛白粉、世林冶金等一批龙头型、基地型项目相继建成投产。产业集聚区入驻企业215家，建成投产（运营）143家，培育出了食品加工、电子信息两大产业集群。
——五年来，我们坚持结构调整，转型升级，发展方式明显转变。三次产业结构比由19.8：66.2：14调整到13.8：63.2：23，二、三产业占生产总值的比重达到86.2%，比“十一五”末提高6个百分点。第三产业增加值是“十一五”末的2.9倍。单位生产总值能耗累计下降20%以上，提前一年完成“十二五”减排目标。
——五年来，我们坚持规划引领，建管并重，城乡面貌明显改善。全区城镇化率达到47%，比“十一五”末提高6.5个百分点。城市新建了一批住宅小区和学校、医院、图书馆等基础配套项目，设施由无到有、环境由脏变净、管理由乱变序；所有行政村通上了水泥路或柏油路，率先在全市实现村村通自来水，农村人居环境不断改善。
——五年来，我们坚持民生为先，为民惠民，社会事业协调发展。始终坚持民生优先，办成了一大批群众期盼关注的民生实事。社会保障在全省率先实现全覆盖。基本药物制度全面实施。就业、文化、计生、养老等工作不断提升。平安建设扎实推进，公众安全感明显增强，全区社会大局持续和谐稳定。
各位代表！“十二五”期间取得的辉煌成就，是区委坚强领导的结果，是区人大、政协积极支持的结果，是广大干群团结一致、艰苦奋斗的结果，是驻区各单位、经济技术开发区及后谢乡、城乡一体化示范区及姬石镇和社会各界关心、帮助的结果。在此，我代表区政府，向所有关心支持召陵发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的奋斗历程，我们深深体会到，加快召陵发展，必须牢牢抓住发展第一要务，持之以恒抓招商上项目，做大做强主导产业，增强召陵发展后劲；必须适应经济发展新常态，依靠创新的办法和超常规的举措破难题、促发展；必须坚持统筹城乡发展，坚定不移惠民生促和谐，让人民群众共享改革发展成果，维护社会大局稳定；必须坚持转作风、树正气，抓队伍、激活力，为发展提供坚强保障。
在看到成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还存在许多困难和问题：经济总量还不够大，综合实力还不够强；工业经济大而不强，一些企业抗风险能力弱；服务业发展还比较滞后，第三产业依然是短板，在产业结构中占比还不高；财政收支矛盾依然突出，政策性、刚性支出大幅增加，许多想办的事情由于财力所限一时还难以办成；公共服务水平还不高，上学难、看病难等民生问题依然突出；政府自身建设还有一定差距，一些部门职能和作风转变还不到位等。这些问题，我们一定要高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
二、“十三五”发展的目标任务
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是加快深化改革、着力创新驱动、加快转型发展的攻坚期，也是召陵大有可为的机遇期。按照区委三届十次全会通过的“十三五”规划建议，区政府编制了《召陵区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要(草案)》(以下简称《纲要（草案）》)，提出了今后五年经济社会发展的总体要求和奋斗目标。
总体要求是：坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化六大攻坚任务为统揽，以四化同步为路径，以改善民生为根本，深入实施“工业强区、服务业兴区”战略，着力抓好招商引资和项目建设、工业经济、服务业发展、城乡建设等重点工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快建设富裕、和谐、绿色、人文、活力新召陵，力争综合实力明显提升，确保如期全面建成小康社会。
奋斗目标是：富裕召陵建设实现新提升。经济保持中高速增长，全区生产总值年均增长8%以上，公共财政预算收入超5亿元。
和谐召陵建设实现新提升。人民生活水平全面提高，居住、交通、教育、文化、卫生等条件有较大改善。法治召陵建设扎实推进，社会更加稳定有序。
绿色召陵建设实现新提升。生产方式和生活方式不断改进，绿色、低碳水平上升，水环境、空气质量和人居环境持续改善。
人文召陵建设实现新提升。建成一批教育、文化、旅游项目，形成一批文化品牌，软实力和美誉度进一步增强。
活力召陵建设实现新提升。深入推进经济、政治、文化、社会等领域改革，发展活力显著增强。干部活力充分激发。召陵综合实力和竞争力进一步增强。
为实现上述目标，《纲要（草案）》提出了增强工业综合竞争力、提高农业生产效益、构建现代城乡体系、大力发展服务业、加快生态召陵建设、努力构建和谐召陵等十一个方面的任务。总体要求、奋斗目标和主要任务是在认真研究国家宏观经济政策，全面分析我区各种有利条件，深入查找存在问题与差距的基础上提出的。这些目标任务对加快我区经济社会发展不仅是必须的，而且通过努力也是完全可以实现的。我们坚信，只要全区上下万众一心，乘势而上，就一定能够把召陵建设得更美好，让人民生活得更幸福，就一定能够铸就“十三五”发展的新辉煌!
《纲要（草案）》已印发大家，请予审议。
三、2016年工作安排
2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。综合判断宏观经济形势更为复杂严峻，困难会更多，任务也将更加繁重，结构调整、转型升级、招商引资、民生改善和要素制约方面也面临压力。但也要看到，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，一些刺激经济发展的措施相继出台也给我们的工作带来了新的机遇。因此，我们既要正视问题、保持清醒、沉着应对，又要保持定力、坚定信心、顺势而为，充分利用好有利条件，以更加昂扬的精神面貌，更加有力的应对措施，更加扎实的工作作风，做好各项工作，推动我区经济社会稳步健康发展！
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届五中全会精神和中央、省市经济工作会议精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极适应经济发展新常态，以深化六大攻坚任务为统揽，围绕做优一产、做强二产、做大三产的目标，着力抓好招商引资和项目建设、工业经济、服务业发展、城乡建设等重点工作，不断提高经济发展质量和城乡管理水平，加快建设富裕、和谐、绿色、人文、活力新召陵。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；地方财政公共预算收入增长8%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长9%。
（一）狠抓招商引资项目建设，增强经济发展后劲。坚持招商引资项目建设一号工程，按照“引龙头、招配套、育产业”思路，积极承接产业转移，完善工作机制，着力引进、建设一批科技含量高、社会回报大、成长快、无污染的项目。一是强化主导产业招商。围绕电子信息和食品两大产业，不断延链补链、膨胀总量。紧盯豪利士电子装备制造、乐洲科技手机研发生产等在谈项目，早日签约落地，推动电子信息产业集群发展。注重发挥漯河食品名城及双汇品牌效应，瞄准食品行业龙头，招引一批全国知名的食品精深加工企业和食品机械项目，进一步做大做强食品产业。二是拓宽招商领域。抢抓产业转移和新一轮产业变革机遇，依托特色商业区、农业产业化、两改，积极引进现代服务业、现代农业、城镇基础设施和社会事业等项目。积极融入“一带一路”倡议，加强与郑州航空港经济综合试验区的对接，大力发展外向型经济，打造开放新高地。三是提高招商实效。加强招商队伍建设，认真落实考核奖惩制度，强化督导检查，不断提高项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率。牢固树立“重商、亲商、安商、富商”的理念，实现由靠优惠政策招商向靠优化服务环境招商的转变。四是加快项目推进。对在建的际华3515、昌泰电力等重点项目，倒排工期、加快进度，确保竣工投产。对雄峰包装、凯农丰信息交易平台等项目，搞好服务，加快运作，尽快开工建设。持续开展项目建设攻坚活动，着力破解用地难、征拆难等要素制约，为项目实施创造良好环境。重点抓好在建的96个项目，力争完成年度投资139亿元。
（二）做大做强工业经济，提高综合竞争力。坚持工业强区战略不动摇，按照“建平台强载体、抓服务解难题、扩总量促升级”思路，推动传统工业高端化、新兴产业集群化、优势企业规模化，不断壮大工业经济发展实力，力争做到三区中企业总量最大、大个头企业最多、上市企业最多。一是深化企业服务。开展“企业服务年”活动，认真消化解决企业发展中存在的遗留问题，切实助推企业发展，要根据企业不同类型、不同问题实施对口帮扶，帮助明确发展方向，真正破解资金、技术、人才、管理等难题。加大企业周边环境整治，真正为企业发展创造宽松良好的环境。二是培育骨干企业群体。全力服务好双汇第二工业园后续项目建设，支持大中原、源隆肠衣、益生园等食品企业发展壮大；加大政策扶持，支持渴望电子、红黄蓝电子、众弘光电等电子企业加快发展；认真帮助兴茂钛业解决当前困难，促进钛化工产业做大做强。引导世林冶金、昌泰电力、永光电气等本土企业靠大联大、新上项目，增强核心竞争力。通过骨干企业支撑，致力培育食品加工、电子信息、钛化工和装备制造等四个产业集群，力争食品产业产值达到130亿元，电子产业产值超50亿元，钛化工和装备制造产业稳健发展、快速壮大。三是加快企业转型升级。重点推动食品、装备和轻工等制造行业数字化改造，争取宏源包装、泰威墙材等企业成为市级示范项目。发挥博士后研发基地作用，鼓励企业加大科技研发投入，争创国家级、省级研发中心和名牌产品。培育市级以上高新技术企业、工程技术中心各3家以上，4家企业完成省级研发中心报批。四是做好企业上市工作。落实奖励政策，帮助企业尽快上市，力争源隆生物科技、亿博橡胶等4—6家企业“新三板”挂牌。五是夯实企业发展平台。继续完善产业集聚区基础设施和配套服务功能，启动淞江路西伸、高雄路南伸、纬三路等道路建设，升级改造阳山路。开工建设综合市场和电子信息产业综合服务平台，统筹解决好食宿、购物、休闲、公交等问题，把产业集聚区建设成为“产城融合、功能完备、生活便利、绿色低碳”的创业园区。
（三）突出特色壮大三产，持续优化产业结构。深入实施服务业兴区战略，按照“完善配套、突出特色、扩充总量、注重质量”的要求，全面推动电子商务、现代物流、特色商业区、新兴产业加快发展，推动服务业提速度、扩规模、上水平。一是狠抓电子商务发展。加快中国（漯河）电子商务产业园建设，不断完善物流、金融、人才培训、生活服务等配套建设，全面加强招商力度，大力扩充电商企业总量，招引企汇网、慧聪网、双汇电商平台、百度搜索等尽快入驻，全年力争引进电商企业150家以上，线上线下交易额100亿元以上。要全面提升电商园管理水平，注重园区品质建设，真正把园区建设成为特色突出、管理先进、品质超前、全国知名的省级跨境电子商务示范园区、国家级电子商务示范园区。二是加速发展现代物流业。抓好综合物流园规划，加快智能物联港公共保税仓建设。加快顺丰速递豫中南结算中心和中通、申通豫中南分拨中心建设，完善电商物流体系。抓好中远、三杰等物流项目建设，培育一批重点物流企业。三是加快特色商业区建设。围绕“特”字做文章，推动特色商业区在规划、招商、建设和管理等方面再上新台阶。开工建设锦江路、桐柏山路，完善功能配套，着力提升特色商业区承载力。四是着力发展新兴服务业。加快楼宇经济、总部经济、金融保险业、养老服务业发展，培育新的消费热点。同时，立足召陵实际，研究支持房地产发展政策，真正达到去库存、促消费、聚人气的目的，促进房地产业健康发展。
（四）扎实推进城市建设管理，建设生态宜居新召陵。以完善城市配套功能为抓手，大力实施名校、名医、名人“三名”带动战略，致力将召陵区打造成为文化区、旅游区、商业区、休闲区、居住区，五区合一的城市新区。一是坚持规划引领。结合召陵实际，突出召陵特色，高标准完成漯河市东部新区控规、东城产业集聚区控规修编和重点地段城市设计的评审报批工作，启动村镇体系规划编制工作，形成覆盖全区、层次分明、相互协调的城乡规划体系。创新规划理念和方法，全面提升城区顶层设计水平，注重建筑的文化内涵和建设风格，注重城市功能分区和设施配套。二是增强城市带动能力。加强新区商业、教育、文化、市场等各个方面的配套和完善，加大对新区美化亮化投入，真正为广大居民创造一个“亮丽、便捷、舒适、生态、宜居”的居住环境。加快许慎中学、省实小漯河分校、北京第一师范附属小学漯河分校建设。投用区公共卫生管理服务中心，支持区人民医院与知名医院合作，提升医疗诊治水平。开工建设区中医院，让群众在家门口享受到名医服务。深挖名人资源，依托许慎文化园，抓好周彦生艺术研究院、王拱璧故居建设工程，力争开工周彦生美术馆、赵少昂艺术中心。建设食品文化观光园、古玩艺术博览苑，把召陵新区建设成为文化博览、休闲旅游新城。实施城市光彩工程，开工建设6条道路，完成黄河路升级改造，建设一批绿地游园，对汾河及道路进行绿化美化。提升新区亮化水平，对一些重点道路、重要节点亮化进行全面改造，实现路通、河美、灯明、楼靓。加快农贸市场、金融机构的引进和建设，完善城市服务功能，增强城市竞争力和辐射带动力，让群众生活更方便，新区更有活力。三是提高城市管理水平。以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，深入开展精神文明创建活动，健全城市管理常态化长效机制，实行精细化管理，不断改善环境卫生和城市秩序。保持“两违”治理高压态势，推进专项治理常态化，坚决遏制新增违法占地、违法建设。四是稳妥推进“两改”。加快泰丰城市综合体项目建设，完成兴茂钛业老厂区、银鸽一基地拆除工作，支持3515老厂关停搬迁。完成洼张、黄集房屋征收和英杨、范庄、洼张、黄集村民回迁。稳妥启动老城区部分棚户区改造。
（五）切实加强三农工作，推动农业农村发展。按照“农业增效、农民增收、农村发展”的要求，大力发展现代农业，加强基础设施建设，改善镇村环境，努力实现农业强、农民富、农村美。一是加快发展现代农业。围绕休闲、旅游度假，大力做好都市观光休闲农业，培育一批具有前沿性、独特性、综合性的高品质现代农业园区。加快农业产业化龙头企业发展，培育一批省级、市级龙头企业。持续实施双汇产业化工程提升行动，继续保持全国生猪调出大县区称号。引导培育一批新型农业经营主体，争创国家级、省级农民合作示范社。二是不断夯实农业基础。加大对农村基础设施投入，推进高标准良田建设和土地综合整治工作，新修、改造一批农村道路和危桥，提升农业综合生产能力。实施农村饮水安全村村通巩固提升工程，让人民群众吃上安全水、放心水。三是建设美丽村镇。坚持用城市理念建设集镇，按照“一镇一品”的发展思路，强化政策扶持，突出产业发展，着力打造特色城镇。统筹资源，整合资金，探索形成群众积极参与的激励措施，扎实开展农村人居环境整治行动，再创建一批省级达标村、示范村，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。四是加强生态文明建设。实施蓝天、碧水、乡村清洁等工程，扎实做好水、大气等污染防治和秸秆禁烧工作，确保黑河、汾河出境断面水质、空气质量优良天数达标。
（六）强化民计民生改善, 促进社会和谐稳定。把民之所望作为政之所向，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计抓民生、千方百计增投入，努力让全区人民生活得舒心、幸福。办好人民满意的教育，推动城乡教育高质量均衡发展。把文化惠民建设与群众文化需求相结合，使文化成果更多更好惠及人民群众。扎实做好人口和计划生育工作，促进人口长期均衡发展。加快完善城乡低保、养老、医疗、慈善等社会保障体系，减轻广大群众的生活负担。加强社会救助，保障城乡特困家庭和低收入群体基本生活。实施扶贫攻坚，开展精准扶贫，提高扶贫实效。继续实施更加积极的就业政策，全力扩大就业。加强应急管理，提高突发事件应对处置能力。加大食品药品监管力度，确保群众生命健康安全。严格落实安全生产责任，预防安全事故发生。加强信访稳定工作，突出矛盾调处，深化平安召陵建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局持续和谐稳定。
各位代表，为人民办实事、谋福祉，是政府的根本宗旨，我们郑重承诺，今年要继续集中财力，着力办好一批实事：一是完善城市功能设施，美化、亮化城区道路3条，新建街头游园2座，新增城区绿化面积3万平方米以上；新建农村公路30公里，改造农村危桥3座。二是大力推进大众创业、万众创新，完成创业和技能培训5000人次以上，再就业培训3000人次以上，发放小额担保贷款5000万元以上。三是持续加大城乡教育投入，进一步改善办学条件。建成许慎中学，改扩建中小学6所。四是加大土地流转力度，建设高标准现代农业生态示范园区2—3个。五是持续开展农村人居环境整治工作，年底前40%以上的村建成达标村，20%以上的村建成示范村。六是加大对困难家庭临时救助力度，全面落实城乡低保、五保供养、优待抚恤和大病救助政策。七是深入推进平安召陵建设，完善和提升社会管理信息平台建设，升级改造监控设施，实现城乡治安监控全覆盖，全面提升社会公众安全感。八是加快推进东城街道办事处申报工作，理顺城区户籍关系，确保在行政区内购房群众就医、就学等方面享受城镇居民待遇。九是提高新农合补助标准，市、区、乡级医院住院补助标准分别提高3%、4%、5%。十是开展文化惠民工程，实现农村综合性文化服务中心建设全覆盖。
四、切实加强政府自身建设
人民的期盼、发展的重任，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，努力建设法治、服务、高效、廉洁政府。
一是坚持依法行政，着力打造法治政府。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全依法决策机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。探索建立以政府法制机构为主体，专家和律师参加的政府法律顾问制度。严格执法监督，促进规范、公正、文明执法。高标准启动“七五”普法、依法治区工作，为召陵发展营造良好的法治环境。
二是坚持为民执政，着力打造服务政府。深入践行群众路线和“三严三实”要求，把握群众所思，解决群众所忧，满足群众所盼，让人人都有获得感、人人增强幸福感。加快转变政府职能，重点抓好“接、放、管”，该接的接好，该放的放好，该管的管好。进一步深化行政审批制度改革，提升服务水平，切实方便群众办事、企业发展。
三是坚持务实施政，着力打造高效政府。坚持问题导向、底线思维，突出重点，务实重干。发扬“三敢”精神，矛盾面前敢碰硬、利益面前敢牺牲、困难面前敢担当。树立务实作风，不埋怨，不懈怠，不推诿。面对问题干，迎着困难上，真抓真管真做。提高决策力、强化执行力，对重点工作，盯人盯事盯结果，快办即办限时办，刚性执行，不留弹性。强化督查考核，整治懒政怠政，确保上级决策和区委部署落到实处。
四是坚持廉洁从政，着力打造清廉政府。认真落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，驰而不息纠正“四风”。加强廉政教育，提高拒腐防变能力。推进财政预决算公开，为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”。厉行勤俭节约，抓好公车改革，严控“三公”经费支出。加强行政监察、审计监督，严厉查处各类违纪违法行为，营造风清气正的发展环境。
各位代表！发展全凭实干，奋斗成就梦想。“十三五”的美好蓝图已展现在我们面前，让我们在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，奋力拼搏，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，为召陵美好的明天而努力奋斗!
