日期： 2023-08-12 来源： 点击：
召陵区应急管理局
2021年法治政府建设年度报告
2021年，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，召陵区应急管理局始终坚持系统观念，更好统筹发展和安全，以党建项目为载体，持续以党建高质量推动安全发展和应急管理能力现代化建设，确保了“十四五”开局之年、建党100周年期间全区经济社会平稳较快发展和人民群众生命财产安全。全年未发生较大以上生产安全事故，并相继荣获了漯河市安全生产先进单位、召陵区消防安全先进单位等荣誉。现将2021年全面工作情况报告如下。
一、工作实绩
（一）坚持隐患治理不畏难，提升服务保安全。一是理清企业底数。开展全区工贸企业大起底、大清查、大整治行动，组织各镇办和管委会指定专人摸排，核实工贸领域规上和小微企业的数量和分布，共清查核实工贸企业289家。二是推进基础建设。严格执行行政执法三项制度、法制审核和集体讨论制度，持续深化21家危化单位和53家规模以上工贸企业双重预防体系建设。三是突出重点时段。“两会”、端午节、国庆节等重点时段，抽调全局所有执法人员，分成两个检查组，划分检查区域，“兵”分两路开展安全生产大检查。四是紧盯行业监管。按照全天候、无盲区的要求，先后组织开展了危险化学品领域防雷防静电专项整治、受限空间作业专项整治、粉尘涉爆作业专项整治、涉氨企业专项整治、县区异地互查、“百名专家助千企把脉问诊除隐患”等工作，全年共排查各类生产经营单位181家次，排查各类隐患1940余项，下达整改指令105份，对9家生产经营单位的违法行为进行立案，查封生产经营单位1家，停产停业整顿2家，处罚32.9万元，对接移送1家。排查家次同比增长36%，查改隐患增长40%。
（二）坚持团结干事不懈怠，综合监管保大局。一是全面落实目标管理责任。与35家安委会成员单位签订安全生产目标责任书，形成了围绕安全定目标、围绕目标定责任、围绕责任定措施、围绕措施抓落实的“四围绕”运行机制。二是织牢织密安全防范大网。深化安全生产专项整治三年行动集中攻坚，紧盯全国“两会”“建党100周年”“国庆”等重点时段，建立隐患治理“四个清单”，全年不间断组织开展安全生产日常检查和高层建筑、“九小”场所、非阻燃彩钢瓦房“三个领域”专项整治，消防安全、燃气安全专项治理等各类专项行动，共排查各类生产经营单位5274家次，排查各类问题隐患处5656处，已整改隐患5642处，隐患整改率达到99.75%。三是开展明查暗访促落实。成立8个督导检查组在“全省第十一次党代会”和“十九届六中全会”等重要时间节点，持续开展督导检查和隐患排查整治“回头看”，督办42家单位64处隐患及时整改到位，形成闭环管理。
（三）坚持宣传教育不松劲，举一反三筑防线。一是开展集中宣传。深入开展“5·12防灾减灾周”“安全生产月”“构建灾害风险适应性和抗灾力”“冬季安全生产和消防安全大宣传”等活动，展出各类宣传板面160余块，悬挂宣传条幅100余条，设置40处咨询台、发放各类宣传品3.6万份。二是组织集中培训。组织开展工贸行业安全管理和新《安全生产法》培训3个班次，培训生产经营单位主要负责人和安管人员400余名；开展省市远程视频教育11次，受训2000余人，编发安全生产教育知识2万余条，全面提高了企业职务和辖区居民事故预防和应急处突的能力。三是强化过程教育。安排执法人员全面开展执法+普法过程教育，深入开展说理式执法，达到了执法一次教育培训一次的效果。
（四）坚持攻坚克难不退缩，应急岗位显本色。一是保障平安度汛。突出应急抓防汛，调整防汛抗旱指挥部成员单位及职责，与各镇（街道）签订防汛责任书，下达防汛工作台帐、承包任务，实行“三小时报告”制度，印发12期防汛工作安排，全面梳理排查全区河道防汛、农田排涝、城市内涝等存在的短板弱项，扎实开展检查指导，确保措施科学、落地见效，全力消除风险隐患。补充水泵、发电机、操舟机、发电照明一体机等各类防汛物资共计20万元，投入同比提高66%。充实一支80人的抢险突击队和一支20人的水上救援分队，防汛救援队伍总计达到2.3万人。相继组织开展防汛演练暨操舟机手培训、河道防汛抢险、企业防进水日间和夜间综合应急演练共计6次530人，提高防汛抢险救灾实战水平和应急处置能力。四轮强降雨过程中及时下发省市区防汛工作通知15份，启动及终止区级防汛应急响应共15次，通过区应急指挥中心调度10余次，保障汛情调度指令高效运转，有力确保了全区平安度汛。二是完善应急体系。指导各镇（街道）整合安全生产、防灾减灾救灾、消防、防汛抗旱等职能，成立应急管理委员会。区应急救援总指挥部办公室建立了50人的综合应急救援队伍，指导各镇（街道）建立20人的救援队伍，174个村（社区）建立安全劝导站174个，劝导员和灾害信息员523人，应急救援队1381人。三是防范灾害事故。密切关注低温、寒潮、大风、雨雪、雾霾等各类自然条件变化，不断加强极端天气的监测预警和会商研判，印制以防火防电常识、道路交通安全、家庭燃气安全、人员密集场所安全等为内容的《致广大群众冬季安全的的一封家书》5万份，制作音频广播，力争达到家喻户晓，全面提升全社会灾害事故防范能力。四是加强预案编制。印发应急预案编制文件，编制完成《召陵区突发事件总体应急预案》和安全生产、防汛抗旱、地震等7个专项应急预案，按照指挥、响应、行动、联动、处置“五个明白”要求，进一步明确各部门工作职责，突出实用性和操作性，制定召陵区各类突发事件应急处置“一纸通”。五是助力灾后重建。及时将市财政、红十字协会、市慈善总会拨付救灾资金共计219万元和价值10万余元的物资下拨到镇（街道）和各相关单位。六是实施冬春救助。严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定救助对象，明确救助资金使用范围，确定冬春救助人员2910人，申请救助资金87.3万元。七是强化应急值守。严格执行三级值班制度，坚持领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班，严格落实事故信息报告制度，确保应急调度指令畅通。
二、三项表现
（一）坚持基层党建不停步，服务大局展初心。一是抓载体，定目标。以“三问三比三创新”党建项目为统揽，明确党建目标，细化工作任务台账，持续推进党的政治建设、思想建设、党风政风建设，落实全面从严治党责任，强化干部教育培训，将党建工作纳入年度目标考核。二是抓制度，严管理。按照发挥作用“六过硬”标准，做好党支部换届工作。坚持实行领导班子周例会、股室月计划总结和工作纪律检查等制度，倒逼干部职工进一步转变工作作风，强化宗旨意识。三是抓思想，提素质。采取“线上线下”两手抓学习模式，利用“河南干部网络学院”、“应急管理干部网络学院”、“学习强国”等平台，结合专题授课、集中研讨、个人自学等方式，扎实开展党委中心组学习、党支部“三会一课”、意识形态和党史学习教育，共组织集中学习38次，交流研讨8次，党课、微党课7次，观看红色电影11部，开展党史宣讲2次。精心打造特色党史文化走廊，推进学习型机关建设，全面武装政治思想。四是聚合力，促提升。以“三问三比三创新”党建项目为统揽，持续推进党的政治、思想和党风政风建设，相继开展春节、端午节、中秋节宣传慰问走访，“献暖暖爱心”“清明祭英烈”“三问于民”“城市清洁行动”等文明实践活动。五是办实事，暖民心。深入开展“双承诺”和“我为群众办实事”活动，拿出1.8万元打造村室党建文化墙，支持幸福院厨房建设；组织村两委班子及党员代表赴舞阳县开展乡村振兴观摩学习，为分包柿园张村推销集体经济产品1.3万斤，创收近3万元；组织“助力见义勇为”和“9·9公益日”捐款累计9370元。
（二）把牢意识形态不动摇，履职尽责践使命。一是认真履行政治责任。将意识形态工作纳入重要议事日程，编制《意识形态领域风险防控应急预案》，成立领导小组，制定风险防控清单。二是抓好阵地建设。将意识形态工作纳入理论学习方案，常态化、制度化开展。制定《安全生产网络舆情应对预案》，安排专人负责网络舆情监测和处理。三是加强分析研判。深入分析研判应急管理和安全生产领域风险隐患，提交研判报告4篇，报送信息5篇，工作台账2个。四是加大宣传力度。积极报送意识形态工作动态，在《召陵信息》《政务信息》、“精彩召陵”等平台刊发稿件16篇。
（三）紧盯廉政建设不含糊，风清气正树形象。一是进行责任分解。将党风廉政建设具体要求和反腐败建设、阳光漯河建设工作有机结合，把各项任务落实到工作的每个环节之中，形成人人有任务，层层有责任，级级抓落实的工作格局。二是完善制度建设。逐级签订《党风廉政建设目标责任书》，健全完善“三公”经费、公务用车、24小时值班等制度，在抓细抓实上下功夫，形成内容科学、程序严密、有效管用的制度体系。三是强化思想教育。强力开展“三定两查一提升”干部队伍作风专项整治工作、巡视巡察反馈问题“大起底、大清账、大督查”活动、树立“三有”标准 弘扬“三干”作风活动，定期组织党员干部职工开展警示教育活动，坚持上好“廉政课”，定期通报工作纪律检查情况。今年以来，全局党员干部职工未发生一起违法违纪案件。四是厉行节约反对浪费。召开会议传达学习有关文件精神，同全体人员签订《厉行节约反对浪费承诺书》，加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤谨节约的优良传统。
三、存在问题和下步工作打算
一是社会公众的安全观念和防灾减灾的意识还不够牢固，公共治理能力、风险防范、应急避险和自救互救能力还较为薄弱。二是县区、乡镇基层人员普遍缺乏专业知识培训，安全监管业务能力有待提升，灾害监测、预报、预警、信息传输和传播能力有待进一步加强。三是部分企业主体责任落实不够到位，存在安全管理人员缺档，员工安全教育培训流于形式等现象，安全资金投入不足，“重效益、轻安全”的思想没有彻底转变。
下一步，应急管理局将持续推进基层党的建设工作，不断加强作风建设，持续打造忠诚、干净、担当的应急管理队伍，紧盯 “四个显著提高、三个走前列”宏伟目标，“三区三基地一家园”和乡村振兴“一三五”行动重点任务，尽心服务全区工作大局。同时，以“守底线、强应急、保安全”为目标，拧紧应急管理各项责任链条，不间断排查整改消除安全生产风险隐患，有效做好防灾减灾救灾工作，坚决防范遏制各类生产安全事故和自然灾害发生，为维护人民群众生命财产安全英勇奋斗，为“十四五”攻坚之年召陵区经济社会高质量发展提供坚实的安全保障，为喜迎党的二十大献礼。
2021年12月23日
【责编：】 【审核：焦艳艳】
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