日期： 2022-08-12 来源： 点击：
第一条 为了充分发挥行政调解工作作用，及时化解社会矛盾，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，结合我局工作实际，制定本制度。
第二条 本制度所称行政调解，是指行政机关在日常管理和行政执法过程中，对与本机关行使行政职权有关的各类争议纠纷，以法律、法规、规章及政策为依据，以当事人自愿为原则，通过对争议当事人的说服和疏导，促使当事人平等协商、互谅互让，达成调解协议，快速解决争议纠纷的活动。
第三条 本局成立行政调解工作领导小组，局长任组长，领导班子其他成员任副组长，科室负责人为小组成员，政策法规科负责行政调解的统筹工作，同时按照行政调解工作领导小组意见，协调安排相关业务科室进行调解。
第四条 行政调解工作应遵循自愿、公平、合法、合理、效率的原则。
第五条 行政调解的范围：
(一) 行政主管部门在行使管理职权过程中，与行政管理相对人发生的行政纠纷；
(二) 公民、法人和其他组织之间产生的与行政管理有关的矛盾纠纷；
(三) 法律、法规规定的其他可以行政调解的行政类纠纷。
第六条 行政调解工作程序：
(一) 申请。申请人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。
(二) 受理。法规股接到当事人申请后，应在5个工作日内完成材料审查，提出受理或不予受理的意见，报行政调解工作领导小组审定后书面告知当事人。
1、符合条件的，应当在5个工作日内启动行政调解程序并及时告知申请人。
2、对被申请人不同意行政调解的，应当在5个工作日内书面告知申请人解决纠纷的渠道。
3、在未启动行政调解程序前，矛盾有可能激化的，或其他紧急情形不立即处理有可能损害申请人合法权益的，应当及时采取必要的缓解疏导措施，或告知申请人采取其他纠纷解决渠道。
政策法规科根据案件情况，及时确定行政调解科室，并将当事人的申请材料转交负责调解的科室。
(三) 调查。负责调解的科室受理案件后，要根据双方的争议焦点，采取当事人举证、调查取证、现场勘验、查阅文件和资料等方式进行必要的调查。相关证据应当由双方当事人在调解过程中进行质证。
(四) 调解。
1、负责调解的科室确定调解时间、地点和参加的人员后，通知有关当事人到场调解；
2、调解开始时，宣布行政调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人应享有的权利和承担的义务，宣布调解员、记录员身份，询问当事人是否要求回避，并明确告知当事人纠纷事由；
3、调解员宣布调查核实的案件基本事实，分析双方当事人应负的责任，并询问当事人对案件事实是否有异议；
4、询问双方请求和主张，公开初步拟定的调解方案，向当事人作出说明，征询当事人的意见，对当事人间的分歧进行协调，力求取得一致意见，促成当事人和解，达成调解协议。
(五) 制作行政调解书。行政调解达成协议的，由各方当事人签订行政调解协议书。行政调解协议书送达有关当事人签收后生效。当事人拒绝签收行政调解协议书的，视为调解不成。对调解不成的纠纷，由行政调解员宣告行政调解结束，并告知有关当事人根据争议性质，实行其他途径的调解。
(六) 履行。调解书生效后当事人应当积极履行。经行政调解达成具有民事合同性质的协议，盖章后，双方当事人可以共同向有管辖权的人民法院提出确认申请，法院确认该协议合法有效的，则该行政调解协议具有强制执行力,一方当事人在对方不履行调解协议时可以向法院申请强制执行。
(七) 归档。调解结案或调解不成的案件，应由调解员按规定将与案件有关的材料装订归档，妥善保存并向法规股备案。
第七条 行政调解中有下列情形之一的，终止调解：
(一) 一方或双方在调解确定的时间内无正当理由拒不到场的；
(二) 一方或者双方在调解过程中要求终止调解的。
第十条 争议涉及第三人的，应当通知第三人参加。行政调解结果涉及第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，终止行政调解。
第八条 调解人员有下列情况之一的，应当回避：
(一) 是争议纠纷当事人，或者与当事人及其代理人有近亲属关系；
(二) 与争议纠纷有利害关系；
(三) 与争议纠纷当事人及其代理人有其他关系，可能影响争议纠纷公正处理的。
当事人发现调解人员有应当回避情形的，可以要求其回避。
调解人员有应当回避情形的，应当自行提出回避。
调解人员是否回避由主持调解的科室负责人决定；科室负责人担任调解员的，由行政机关负责人决定。
第九条 行政调解时限一般不超过20个工作日，重大、复杂的争议纠纷，经行政机关负责人批准可延长10个工作日。
需要第三方专业机构作出鉴定、认定或者裁决的，鉴定、认定或者裁决所需时间不计入行政调解时限。
第十条 重大复杂的争议纠纷，行政机关负责人应当参与组织行政调解；一般争议纠纷，由行政机关相关业务科室负责人指定人员进行行政调解。
第十一条 坚持“三调联动”（人民调解、行政调解、司法调解），重大复杂的行政调解可以与人民法院、人民调解组织、仲裁机构和基层组织联合进行，也可以邀请人大代表、政协委员、相关专业人员和当事人共同信任的人参加。
第十二条 无正当理由不受理行政调解申请，或者在法定期限内不履行调解职责，贻误纠纷调处时机，造成恶性事件、群体性事件或其他严重后果的，由办公室按有关规定和程序追究相关人员的责任。
第十三条 法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。
2021年10月16日
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