日期： 2023-12-11 来源： 点击：
根据《漯河市人民政府教育督导委员会办公室关于开展县域义务教育优质均衡发展督导评估有关情况自查工作的通知》及区领导批示精神，我区认真开展自查自评工作，现将有关情况报告如下：
一、高度重视
我区高度重视义务教育优质均衡发展创建工作，区委、区政府主要领导亲自安排、亲自部署，成立了由分管教育的区委常委、宣传部长、副区长任组长的自查自评工作领导小组，由区政府教育督导委员会办公室牵头，组织各相关部门对照评价内容的4个方面，31项指标进行了全面自查自评。
二、履职情况
一年来，先后投入资金近3亿元，全方位改善办学条件，完成了省定市定民生实事38件，全面加强精准资助，深入推进教育帮扶，高质量落实民生普惠政策，共有2万余人次学生享受资助，共计1224万元，守牢了民生底线。累计投入1000多万元夯实教育信息化基础，先后荣获河南省中小学信息化教学改革试验区、全省教育宣传“十优”县、2022年度河南省教育装备工作先进集体、2022年度全省实践教育工作先进集体等多项荣誉。
（一）落实财政教育投入情况
召陵区严格落实教育经费“两个只增不减”，坚持“教育项目优先安排、教育资金优先拨付、教育需求优先满足”的“三优先”原则。2022年一般公共预算教育支出42209万元，比2021年的38017万元增加4192万元，增幅为11.03 %。生均一般公共预算教育经费增长情况：职业高中为17606.48元，比2021年的14870.54元，增长18.40%；普通高中为1646.34元，比2021年的1459.37元，增加12.81%；普通初中为11486.64元，比2021年的10124.2元，增加13.46%；普通小学8642.32元，比2021年的7274.37元，增加18. 81%；幼儿园为1947.81元，比2021年的1266.16元，增加53.84%。
（二）推进义务教育优质均衡发展情况
2022年以来，我区义务教育阶段学校以“优质均衡发展”为目标，认真组织学习新修订的义务教育课程方案和课程标准，不断深化教育教学改革创新；持续深入实施“名师、名班主任、名校长”三名工程，引领学校和教师更好向专业化方向发展，区实验中学获省第三批义务教育标准化管理示范校，召陵中学获省首批“五育”并举实验学校，区许慎中学荣获省卫生先进单位，区实验小学被评为省科技活动特色学校等，义务教育呈现出协调发展、竞相发展的良好局面。
1．消除大班额情况。近年来，召陵区持续加大教育投入力度，全面化解大班额。通过新建召陵中学、召陵区第二实验小学，收购省实验小学，按照标准班45人新增义务教育阶段学位7110个。原召陵二中改建成寄宿制小学，在校生已突破1000人，已出具规模。今年城区又高标准建设第二实验小学，36班规模，新增学位1620个，全力推进城区和乡镇义务教育阶段寄宿制小学建设，满足城乡居民需求。
2．乡村标准化学校建设。2022年，召陵区继续加大乡村标准化学校建设力度。投入资金996.4万元对老窝镇果园小学、青年镇裴王小学实施了新建教学楼项目；投入资金114万元对召陵镇中心小学、青年镇周陈小学、青年镇砖桥小学实施了校舍维修改造项目，着力提升农村学校办学条件，从而改善农村学校的办学条件，提升办学水平，满足人民群众的需求。
3．推进教师“县管校聘”情况。一是按照《漯河市关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施方案》（漯教人〔2021〕121号）文件要求，在机构编制总量调控的前提下，初步分类核定出全区公办中小学校教职工编制总数2400名，现有教师2311名。2022年5月份，对新建召陵中学49名教职工进行岗位设置。二是5月24日，召开“区管校聘”工作座谈会，广泛征求意见和建议，共征求意见8条，在征求意见的基础上，5月底区政府下发了《关于印发推进教师“区管校聘”改革的实施意见的通知》（召政〔2022〕6号），区委编办、区人社局、区财政局等部门会同区教育局根据生源变化、教师结构和教育教学改革需要，定期核定教师编制、职称岗位、绩效工资总量。区教育局负责对教师编制、职称岗位、绩效工资统筹管理事项，分别报区委编办、区人社局、区财政局备案。
4．教师培训情况。我区高度重视教师培训工作，将培训经费纳入区财政预算，按不低于我区教职工基本工资总额的2%拨付年度教师培训经费。对农村中小学按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。年初培训计划报经区委组织部严格审批，区财政负责落实好各项培训经费的发放、拨付工作，确保教师培训工作落实见效。一是坚持集中培训与校本教研相结合。在教育部门抓好重点培训的基础上，全区各学校根据教育局年初重点工作任务，结合自身实际，制定校本培训计划，以集中培训带动校本培训，充分利用培训资源，节省了培训费用，有效的解决了教师在教育理念、课堂教学、听课评课、师德修养、信息技术应用等方面存在的问题。二是坚持理论培训和实践培训相结合。利用假期组织全区骨干教师进行教育理论和新课标学习，在日常教学过程中经常组织教育专家报告会、名师课堂教学观摩、定期开展优质课评比等活动，更新了广大教师教育理念，树立教师科学的教育观、人才观、质量观。三是坚持加大农村教师培训力度。为“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育”、“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的义务教育优质均衡发展目标，通过合理利用培训经费实施区级各类培训，协调承办各类培训时多向农村学校倾斜，组织业务提高培训时多在农村学校举行，利用我区名师带动工程等方式，切实提高乡村教师队伍的师资水平。四是坚持做好重点培训。主要举办了全区中小学教师常态化疫情防控期间心理健康教育及教学能力提升培训、《义务教育课程标准（2022版）》解读培训、中小学教师信息技术与学科深度融合研讨培训、召陵区初中物理学科中考备考研讨培训、新任教师培训、全区中小学教师继续教育专业科目培训、组织参加了河南省义务教育师资薄弱环节改善暨中小学教师素质提升工程培训，全年共培训教师8900多人次。
5．义务教育“控辍保学”情况。全年全区义务教育阶段在学校学生43802人，没有出现一例辍学学生，“控辍保学”率99.9%。在残疾儿童入学方面，全区总共残疾儿童227人， 死亡1人，缓学20人，康复中心6人；现已进入学192人，送教上门34人，入学率97%。全区每年开展两次学籍核查，对照学籍进行比对，确保全区适龄儿童（包含残疾儿童）接受正常义务教育，让学生的受教育权得到真正保障。
（三）推进学前教育普及普惠工作情况
我区大力推进学前教育普及普惠发展，中共召陵区人民政府印发了《学前教育深化改革规范发展的实施方案》，召陵区人民政府办公室印发了《召陵区“十四五”学前教育发展提升行动方案》。先后召开区委常委会1次、党政联席会议1次，区长办公会2次、政府常务会议1次，专题研究新建改扩建公办幼儿园项目和拟收购民办幼儿园有关事宜，并研究核定了区直第二幼儿园保教费标准。共争取中央和省学前教育发展补助资金535万元、市学前教育发展奖补资金423万元、地方政府专项债券资金7200万元，为新建改扩建公办幼儿园奠定了雄厚的资金支持。2022年秋季，投资30万元的区直幼儿园室外活动场地改造，职工之家、会议室建设提前完工、投入使用；投资480万元的区直第二幼儿园开始招生；投资7800万元收购民办幼儿园项目如期签约、完成移交，划为区直幼儿园东区。2022年底，利用地方政府专项债券资金7200万元新建改扩建老窝镇第二中心幼儿园等8个项目投入使用，顺利开园。所有项目当年实施、当年建成、当年投入使用，超额完成新建一批、改扩建一批、收购一批，新增学位4320个的预期目标，实现了召陵区学前教育普及普惠跨越式发展，甩掉了学前教育发展落后的帽子。充分挖掘编制潜力，批准设立召陵镇幼儿园等4所农村公办幼儿园，核定72名公办幼儿园教师编制，为新建改扩建公办幼儿园的发展提供了师资保障。目前，全区在园幼儿14943人，其中公办园在园幼儿3514人，普惠性民办幼儿园在园幼儿10089人，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比91.03%。通过招聘在编幼儿教师、举办公办园开园典礼、一园多区、集团办学等措施，加大公办园招生力度，实现了公办园在园幼儿占比由19.5％到50％以上的目标任务。
（四）推进高考综合改革基础条件改善情况
召陵区属地三所高中，在2022年全年积极推进新高考改革，重点改善办学条件和新高考评价体系建设。截止目前，全区三所高中积极改造走班教室，加快新课改教师培训，建立健全了新高考下学生评价体系建设，完成了三所高中业务校长、业务主任、骨干教师培训和高中校长去山东跟岗培训，召陵区全力为属地高中学生做好后勤保障服务，确保我区新高考改革稳步推进。目前我区正在研究增加高中编制问题，并坚持有编即补的原则，在确保不超编的情况下，今年计划通过公开招聘2名教师补充到召陵区实验高中。
（五）推进新时代教育督导体制机制改革情况
近年来，召陵区全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、二十大和全国教育大会精神，紧紧围绕确保教育优先发展，深化新时代教育督导体制机制改革，充分发挥教育督导作用。目前我区教育督导机构健全，日常工作人员2人，市、区级责任督学49人，每年督导经费做到足额发放。根据中央《关于深化教育督导体制机制改革的意见》要求，我区按照督教、督学、督管三位一体的工作思路，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，创新督导工作机制，高效发挥督导效能，实现区域教育督导的新跨越。
1.建立四级教育督导工作机制。召陵区立足新时代教育督导体制机制改革，围绕立德树人、提质增效的核心任务，采用综合督导、常规督导、专项督导、随机督导相结合的工作方式，打造了专家督学、专职督学、责任督学、挂牌督学四级督学队伍，建立了督导委员会成员联合督查、教育督导办定期督查、责任督学经常性督查、学校（园）全面自查的四级协同工作机制，充分发挥教育督导保驾护航的作用，确保区域内教育健康有序发展。
2.充分发挥教育督导委员会成员单位作用。健全各级教育督导机构工作规程，明晰各成员单位职责，建立沟通联络机制，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。成员单位依法履行教育职责，安排专人负责教育督导工作并积极参与教育督导过程。
3.采取两步督导新机制。为全面加强教育督导结果运用，督促各类学校（园）树立“问题必整改”的责任意识，召陵区实行两步督导机制，提高了各类学校（园）的执行力和行动力。第一步是指形成督导室、教育部门业务科室、学校（园）三方联动的督导流程，确保“督而有依、导而有据、查而有应”。第二步是指形成教育部门主管领导、督导室主任、挂牌督学三级督导流程，明确职责分工，确保各司其职、各担其责、各尽其能。
（六）全面加强校园安全管理情况。
1．周密部署、强化督导。我区始终把师生生命安全放在第一位，把维护校园安全稳定作为一项重大政治责任，牢牢扛在肩上，时时放在心上。年初召开全区中小学幼儿园安全会议，先后印发了《召陵区教育系统安全稳定工作督导检查实施方案》、《召陵区校园安全工作检查细则》、《召陵区中小学安全生产月活动方案》、《召陵区教育系统预防校园欺凌综合治理实施方案》、《召陵区教育系统防溺水实施方案》、《召陵区教育系统双重预防体系建设实施方案》等一系列安全管理文件。并与全区所有中心校、区直学校签订了《召陵区学校安全管理目标责任书》。各乡镇中心校同辖区中小学、幼儿园，学校与教师、安保和食堂从业人员等层层签订了《安全责任书》，确保责任清、任务明，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的良好局面，使“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”和“首遇责任制”真正落到了实处。全年共出动执法人员180多人次，执法车辆40多辆次。一年来，共印发督查通报32期，查出问题125项，共排查出安全隐患82处，下发整改通知书15份，全部得到整改，守牢了校园安全底线。
2．部门联动，综合治理。开展教育、公安、交通、城管、文化、市场监管、卫生、食药等部门联合行动，重点对城区学校门前交通秩序、网吧、校园周边商店、流动摊点、食品卫生、书店及非法出版物等进行专项整治，确保学生交通安全，遏制在校生“泡吧”现象，净化青少年健康成长的环境。加强对学校周边出租屋的检查，彻底排查身份不明人员消除治安隐患，确保周边良好的治安环境。召陵区政法委、召陵区委全面依法治区委员会守法普法协调小组、召陵区教育局三部门联合，建立完善了法治校长进校园制度，明确每学期至少开展一次法治校长进校园进行案例剖析、法制讲座、普法宣传等活动，特别在学生防欺凌、防性侵、防人身安全方面全面加强师生防范意识，提升防范技能，切实保护未成年人成长，为全区学生健康成长保驾护航。
三、存在问题
1．岗位设置限制教师校际交流问题。目前我区教师专业技术岗位的设置都是学校制定方案，经人社局直接审核确定,各级别之间的比例不允许有任何变动,要求按岗聘任，区管校聘会有部分教师进行交流，但受岗位设置制约，会导致交流教师无法聘任到相应的岗位，出现高岗低聘现象。
2．中小学布局还不够科学。目前我区农村小学教学点较多，存在师资浪费问题，亟需加快各镇办小学合点布局。
3．教师培训工作缺乏有效的管理机制。部分培训内容过分强调宏观理论，培训模式创新意识不够，缺乏培训效果的长期跟踪问效。
四、改进措施
1．加强部门联合，稳妥实施教师“校聘”。就核定教师编制、职称岗位、绩效工资总量等事项，编办、人社局、财政局等部门的要做好沟通交流，确保教师城乡之间、城区之间、农村之间有序交流，激发全区教师活力。今年8月份之前，全区将采取直接聘用、支教竞聘、校内竞聘、跨校竞聘和统筹调剂等方式稳妥实施教师“校聘”，按照岗位竞聘结果，与教职工签订三年聘用合同，办理相关手续。
2．持续加大政府投入，改善办学条件。2023年在农村中小学布局调整上，计划完成21所小学教学点合并，重点打造原万金一中、召陵归东、召陵黄庄和召陵拐张4所镇办寄宿制中心小学。4月底完成区中等职业学校教育教学综合能力提升项目，公寓楼、综合楼、体育馆全部完工并验收。5月底完成青年裴王、老窝果园综合楼建设任务，完工并验收。完成区直幼儿园东校区和区实验中学小学部装修项目，确保秋季投入使用，加快建设第二实验小学及附属幼儿园，进一步优化教育资源配置。
3．构建研训一体的教研培训队伍。借助事业单位重塑性改革的契机，整合教研、培训、电教资源优势，实现人力资源共享，优势互补，相互协调，解决编制不足问题。以区域内基础教育各学科领域拔尖骨干教师、教学名师、学术技术带头人为依托，组建兼职教研员队伍，命名一批区级学科教研基地和学科工作室，带领更多教师成为学科教研的参与者、实践者，教育教学的改革者、创新者，共研教改热点，实现研训深入到基层学校。
【责编：】 【审核：焦艳艳】
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