关于做好2018年一季度重点经济工作的通知

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启新时代漯河全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。抓好一季度经济运行工作对于保持全年良好发展态势、全面完成年度目标任务至关重要。各级各部门要牢固树立“四个意识”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，迅速行动、狠抓落实，为实现全年各项目标任务开好局、起好步。经市政府同意，现就做好一季度重点经济工作通知如下：

一、加强经济运行调控

（一）加强经济运行监测分析。坚持经济社会发展指标过程管理，完成2017年各类目标任务的考核表彰，将2018年各个目标任务分解至各县区、各部门，按月对县区、产业集聚区、市直单位和服务业经济指标监测分析、排序通报，以月保季、以季保年。

密切关注重点行业，跟踪调研重点企业，及早发现苗头性、倾向性问题，提出针对性措施，保障经济平稳运行。

（二）抓好春季农业生产管理。开展“千名科技人员包千村”活动，组织技术人员指导农民抓好冬季小麦田间管理，做好病虫测报工作，确保小麦安全越冬。

（三）强化要素调度。强化电热油气运要素调度，保障春节期间企业不停工生产需要，保障春节期间大型商场正常运营需要，保障春运期间货物、旅客滞留应急需要。帮助企业利用线上线下交易平台，组织贾湖酒业新春·新品品鉴会等各类购销洽谈活动，实现旺季旺产旺销。

二、落实市委经济工作会议年度重点工作

（四）打好防范化解重大风险攻坚战。防控非法集资风险，苗头性问题早识别、早预警、早处置，重大案件加快联合处置。推行联合激励、联合惩戒，营造良好金融生态环境。开展政府隐性债务摸底调查，制定政府债务风险化解规划，落实债务管理考核办法，启动建立监督问责机制。开展企业债券风险排查和分类监管，建立债券兑付提示预警机制。

（五）打好污染防治攻坚战。开展环保攻坚现场观摩活动，召开动员大会，奖先罚劣，安排年度污染防治工作。健全县、乡、村三级网格，落实职业网格员制度和“河长制”，推进主要公路遥感监测及网络平台建设。按照“四个最严”要求，狠抓“六控”措施、“七个百分之百”管控、城市清洁行动和农村环境治理等工作落实，确保一季度优良天数、PM_2.5、PM₁₀三项指标优于全省均值，城市饮用水安全无事故，过境河流断面水质达标。

（六）打好精准脱贫攻坚战。制定年度全市脱贫工作计划，指导县区制定脱贫攻坚方案。下达中央和省级财政专项扶贫资金。推动对口协作扶贫等各类扶贫实施，统筹做好脱贫工作。

（七）推动工业转型升级。制定工业转型升级年度行动计划。推动技术改造和智能化改造。确定工业技改项目名单，建立台账，按计划全面启动工业技改项目实施；启动年度工业“设备换芯、生产换线、机器换人”行动，分县区、分行业、分企业督促落实。推动食品产业高端化。支持双汇生鲜电商建设，加快有鹿休闲食品、统一企业二期项目建设。推动装备制造业集聚发展。加快长沙远大住工、安徽鸿路钢构、河南众邦伟业等项目建设进度。

（八）实施现代服务业攻坚。制定年度加快发展现代服务业行动实施方案。安排年度服务业重点项目，确定项目名单，落实责任单位，制定时序节点，争取一季度服务业重点项目完成年度投资任务的30%以上。修改完善物流业空间布局规划，争取早日印发实施。

（九）推动农业转型发展。以“四优四化”为重点，开展高效种养业升级行动，持续改善农业区域布局，提升农产品品质和效益，推动农业结构优化升级。

（十）支持实体经济发展。抓好企业服务。开展送政策、送温暖进企业活动，既帮助企业用好惠企政策，又排查企业生产中的问题，细化问题解决台账，推进问题限时解决；完善企业服务工作周例会制度；争取建成投用企乐无穷网站。启动“十百千”亿级企业培育工程。分类别建立企业培育升级后备资源库，筛选确定“骨干50强”“创新50强”“小升规50家”企业，建立首席服务员制度，实施一对一帮扶。同时，开展产业集聚区企业分类评价，推进服务业“两区”建设发展，组织服务业专业园区发展规划编制申报。

（十一）推进百城提质工程建设。开展城市功能综合提升。启动泰山路、辽河路等5条道路的人行道提升改造，敷设燃气管网10公里，完成安全饮水工程前期手续，推进示范性综合试验基地建设，启动建设市民之家。实施交通畅通工程。开工建设和推动改造道路15条；完成泰山路北段工程征拆，启动交通路北段征拆，开工建设太白山路北段打通工程；持续推进太白山路沙河桥等桥梁建设；启动淞江路下穿铁路涵洞设计招标。加快城市集中供热。开工建设太白山路热力管网，强力推进解放路段热力管网建设。

（十二）启动实施乡村振兴战略。适时启动乡村振兴战略规划编制。争取高标准农田建设工程全部开工。开展农村人居环境整治，推进农村基础设施建设。

（十三）加强生态文明建设。加快生态水系建设，推进沙澧河二期综合整治和幸福渠建设工程，开工建设沙澧河一期提升改造项目。全面开工建设生态廊道、街头游园、道路绿化提升、双汇广场提升改造、杨柳絮综合性防治等生态绿化工程。推进环保工程建设，研究落实静脉产业园建设规划；建成马沟污水处理厂，完成道路水污分流改造工程前期手续，启动老旧排水管网改造和城市防汛指挥中心建设；推进生活垃圾焚烧发电厂等项目前期工作。

（十四）保障改善民生。实施职业教育攻坚和全民技能振兴工程，促进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业，持续推进农村劳动力转移就业。

实施学前教育三年行动计划，加快郾城五中、五小和市示范性综合实践基地二期建设，推进职业学院产教园区、食品学院新校区、技师学院新校区、一中专搬迁等项目建设。

督促市中心医院全科医师培训基地、召陵区中医院综合病房楼和郾城区妇幼保健院加快建设，推进市卫生计生监督所、市中心血站项目前期准备工作。

加快市群艺馆建设，推进贾湖遗址博物馆项目前期工作，推进基层综合性公共文化设施建设。

加强各类县级福利设施建设，健全面向特殊群体的基本社会服务。推进市养老产业综合服务园、市医养产业园和临颍田苑养老中心等建设。

（十五）持续深化改革。对照省委经济体制改革要点，制定我市年度经济体制改革要点并细化分解、落实责任。推进城市管理执法体制改革，确保市城市综合执法局、市住房和城乡建设委员会、市林业局三个单位机构设立完毕、人员划转到位。推进国有非工业企业改革，一企一策制定改制方案，完成方案的报批审核工作。深化“放管服”改革，大力推进项目审批管理模式改革试点，按计划有序推进三大网上政府服务平台建设。深化投融资体制改革，制定并落实市投融资公司重组各个专项工作方案，力争市城市投资控股集团有限公司和市发展投资控股集团有限公司挂牌运营；加大农商银行组建力度。推进医药卫生、电力体制、科技、教育、文化等重点领域改革。

（十六）持续创新驱动。制定科技创新卷实施细则。实施创新龙头企业培育工程和“科技小巨人”企业培育工程。组织省级研发中心申报。推进建设食品产业公共研发平台。加快经济技术开发区全省区域双创基地和豫中南大数据云计算中心建设。

（十七）持续扩大开放。加大招商引资力度。制订招商引资激励办法、年度开放招商实施意见、年度招商引资行动计划等文件。组织豫籍香港企业家春茗活动等招商邀商活动，开展春节亲情大招商活动。筹备第十六届中国（漯河）食品博览会，食博会准备工作基本到位。加快开放平台建设。邀请商务部专家团队来漯调研，指导编制漯河自贸区建设发展方案。完成清真肉类查验点项目土地招拍挂工作。对接省电子口岸，引导企业应用河南国际贸易“单一窗口”。

（十八）强化项目支撑。制定并推动落实“4913”投资促进计划实施方案，争取一季度全市固定资产投资完成110亿元，增长10%左右。突出重点项目建设。分解下达第一批市定重点项目和千亿储备项目目标任务，对在建项目和计划新开工项目建设任务逐月细化量化；对计划新开工项目联审联批实行周报制，争取一季度联审联批办结率达到35%以上；强化督导协调力度，争取一季度续建项目完成全年建设任务的35%以上。加强项目专项督导。制定年度专项督查工作方案，启动对“4913”投资促进计划项目、2016年以来中央预算内投资项目和省、市重点项目建设情况开展专项督导。筹备重大活动。事先选择项目，提前安排工作，及时对接跟进，筹备组织好全省重点项目统一观摩活动，力争取得好成绩。筹备春节后项目集中开工活动。

（十九）强化要素支撑。强化人才支撑。利用节前各类群体返乡高峰期，精心组织促进就业服务等系列专项活动，做好企业用工服务和产业集聚区用工服务工作。协调做好返乡创业农民工等群体的创业服务工作。

强化土地支撑。研究制定“三块地”改革试点方案和闲置土地收储办法。加快组建我市国土投资管理开发中心。全面强化土地收储资金筹措。

强化资金支撑。分类推动企业上市融资、挂牌融资；加强与国开行等金融机构合作，科学实施一批PPP项目。推动组建产业发展基金、国土发展基金、农业开发基金；持续推进“双百”融资对接，科学组织好月度政银企对接活动。简化优化民间投资项目报建审批，确保民间投资增长12%左右。

三、维护春节期间和谐稳定

（二十）统筹安排春节期间工作。开展春节前后物价、客运等专项检查，维护市场秩序和价格稳定。实施冬春季节污染天气管控，落实市区内禁止燃放烟花爆竹工作。开展农民工工资支付专项检查，及时召开部门联席会议，切实解决拖欠农民工工资问题。开展春节走访慰问活动，加强对生活困难群众的帮扶救助，把各项救助补助资金发放到位。安排好春节期间文化体育活动，丰富群众节日文化生活。

（二十一）抓好节日期间党风廉政建设。各级各部门要切实履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，杜绝“节日腐败”。要畅通群众监督渠道，加大执纪问责力度，严查顶风违纪行为，典型问题通报曝光。

各级各部门要切实增强做好一季度经济工作的紧迫感，结合县区实际和部门职责，进一步细化完善工作任务和具体措施，进一步建立健全工作推进和联动机制，紧盯目标、压实责任，奋发有为、拼搏进取，确保全市经济实现良好开局，为完成全年各项目标任务奠定坚实基础。