提升营商环境软实力 构筑高质量发展硬支撑

 

　　2018年至2021年四年时间，全市市场主体总量翻3.31倍，平均每万人拥有市场主体1479户，密度位居全省第一。今年以来，克服疫情等种种不利因素，我市市场主体保有量稳步增加，带动全市经济运行持续保持平稳健康发展态势，为实现二季度“双过半”奠定了坚实基础。

 

　　坚持高位引领，构建科学完善的工作机制。市委常委会、市政府常务会专题研究部署我市优化营商环境工作。市委书记刘尚进、市长秦保强等领导多次就营商环境建设工作作出具体安排。市人大、市政协采用执法检查、评议、问询等多种形式指导督促，市纪委在全市范围内开展优化营商环境专项监督，并对重点单位开展专项巡察。我市相继出台《关于进一步规范行政审批中介服务的实施意见》《关于建立轻微违法行为免于处罚清单的实施意见》等文件，强化政策支撑，解决优化营商环境工作中存在的堵点、难点、痛点问题。建立特邀监督员制度，设立营商环境廉情观测员，对企业联系密切程度高、反映问题相对集中的有关部门进行专项监督，督促各项问题快速解决到位。加大考核监督力度，严格落实评价奖惩制度，将每年的省营商环境评价结果与各单位年度目标考核绩效奖、评先树优、领导班子和干部考核挂钩。

 

　　突出市场主体，营造充满活力的市场环境。瞄准“企业开办用时最短、行政效能最高、营商环境最优”的目标，持续为市场主体“松绑”，为大众创业助力。全省率先将企业设立登记、公章刻制等纳入线上平台，实现企业开办12项业务“一网、一窗、一表”申报，企业开办时间由3天压缩至半个工作日以内。“证照分离”改革全面推开，实施“照后减证”，切实解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。在全省率先开展个体工商户简易注销的基础上，开通企业注销“一网通”网上服务专区，企业注销办结时限由近两个月压缩至45天公告期满当天办结。不动产登记创新推出微信“刷脸办”“前移不动产登记服务窗口”等服务措施，实现跨12个部门信息共享，业务时限均压缩至24小时内办结，被自然资源部确定为全国10个不动产登记共享相关部门信息工作试点市之一。

 

　　围绕便民利企，打造优质高效的政务环境。2018年以来，先后4次取消下放调整行政职权，基本实现“清单之外无权力”。“最多跑一次”明显改善，市直部门即办件由去年的828项增长为1500余项，“零跑动”事项由去年的1809项增长为2100余项，“最多跑一次”事项由2004项增长为2111项。

 

　　政务服务标准化水平持续提高，不见面审批占比提升至91%，移动政务服务能力全省领先。在办件量较大的服务窗口推行行政审批专用电子印章，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。推动中介服务主动创新，打造“网上+实体”的中介服务超市新模式，进驻中介机构达到331家，全省第一，中介服务事项办理速度平均提速20%以上，资金节约率达49%，从根本上解决中介服务质量不高、用时长、收费高等问题。

 

　　强化监督管理，创造公开透明的法治环境。严格规范涉企行政执法行为，建立健全“一平台、一清单、一张网、一机制”，全面实现部门联合“双随机、一公开”监管常态化全覆盖。持续深化信用体系建设，在全国城市信用监测评价中，漯河市信用信息共享平台、信用中国（河南漯河）网站获得2021年全省信用信息共享平台和信用门户网站建设应用观摩一等奖。健全公共法律服务工作体系，为企业提供多样化、多层次的法律服务。实施法治服务管家派驻非公有制企业服务制度。今年以来，已接受企业法律咨询115人次，举办政策法律宣讲28场。