全力打造法治召陵新名片——召陵区法治政府建设工作纪实
日期： 2023-10-31 来源：漯河日报 点击：
持续深化“放管服”改革，让“最多跑一次”成为群众、企业办事常态；服务型执法、柔性执法频获群众点赞；公共法律服务覆盖线上线下，更加便捷、普惠、高效……这些具体实践是召陵区法治政府建设不断推进的生动注脚。
近年来，召陵区紧紧围绕争创全省法治政府建设示范区总目标，聚焦严格执法、公正司法、全民守法、高效履职等关键环节精准发力，法治政府建设稳步推进。2016年以来，召陵区先后6次荣获“全省平安建设优秀示范县（区）”称号。2021年，召陵区荣获“河南省法治县（市、区）创建活动先进单位”称号。2021年、2022年，召陵区在全市依法行政考核中获“优秀”等次。在河南省2021年度营商环境综合评价中，召陵区居54个市辖区第六位，2021年、2022年连续两年进入全省第一方阵。2021年，召陵镇被命名为“河南省法治乡（镇）”。
立足基本点
提升政府依法行政能力
近年来，召陵区委、区政府坚持立足法治政府建设的基本点，把法治政府建设纳入政府工作重点内容，做到法治政府建设与中心工作同部署、同推进、同考核，专门出台创建全省法治政府建设示范区工作实施方案，明确法治政府建设的目标、任务、节点等，推动各项工作落实落细，提升政府依法行政能力，全力打造“法治召陵”新名片。
召陵区全面构建了“区委统领、政府主导、各部门协同、群众广泛参与”的高规格法治政府建设领导小组。区党政主要负责人严格履行第一责任人职责，专题听取工作情况汇报。该区坚持“领导班子会前学规学法、领导干部年终述法”等制度，不断增强其依法决策、依法办事的法治意识。
召陵区将政府行为全面纳入法治轨道，完善区政府工作规则，规范区政府文件运转及阅签、重大事项沟通办理、调查研究等工作；健全依法决策机制，完善政府重大行政决策合法性审查制度，把区政府常务会议议题和会议纪要、行政规范性文件、重大合同等纳入合法性审查范围，2022年以来共开展合法性审查77次；严格落实重大行政决策经政府常务会议或全体会议讨论制度，建立“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”工作机制，确保行政决策依法规范；出台常态化“府院联动”工作机制，整合资源、凝聚力量，精准有效协调化解发展中的现实问题、重大风险、突出矛盾；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，新提拔的科级干部一律通过法律知识考试方可任命。
在创建法治政府过程中，召陵区探索实行“政府法律顾问管理”模式，吸收专家和律师参与法律顾问工作。政府法律顾问可以为各级政府决策提出专业的法律意见和建议，有效降低决策风险和成本，提高决策质量。积极组织召开政府常务会议专题学习应诉相关文件。法律顾问讲解行政机关负责人出庭应诉相关知识。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升出庭应诉率和生效判决履行率。
紧扣着力点
提高政府综合治理能力
召陵区紧扣高质量平安召陵、法治召陵建设，优化“三零”创建、法治惠民政策和举措，以政府综合治理能力的不断提升增强群众的获得感。
完善政务服务体系。创新“网上办、指上办、邮寄办、预约办”等网上办理、不见面审批方式，持续开展“一把手”换位体验活动。30个区直单位主要负责人在窗口现场办公，每年解答群众咨询260人次。动态调整政务服务事项，提高“最多跑一次”和“一次不用跑”事项占比。召陵区直部门录入发布事项1374件，其中不见面审批事项占比99.7%，达到全省第一方阵指标值，网上可办事项、办事指南覆盖率均达100%。
深化“一站式”服务。建设标准化、智能化召陵区行政服务大厅，配置综合自助一体机和人社自助查询、税务自助办理等终端机，设置24小时自助服务区。各部门办事窗口设置“一窗受理”综合窗口和集成审批窗口，为企业、群众办事提供“一站式”服务。召陵区行政服务中心、天桥街道党群服务中心设帮办、代办、导办服务窗口，受理“就近办”服务事项。3年来，全区具有审批职能的部门共办结行政审批政务服务事项53万余件。
优化公共法律服务体系。开展“法律援助惠民生”行动，完善经济困难状况核查机制，全面推行告知承诺制，切实维护困难群众和特殊群体合法权益。2022年以来，召陵区开展各类法律援助活动959次，推动解决了一批群众关切问题；加强基层普法队伍建设，培育“法律明白人”1399名，实现全区175个村（社区）全覆盖，在基层营造出“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。
创优法治化营商环境。该区通过优化服务、数据共享、政策公开、完善制度等方式，打造“经营主体活力更强、办事更快更方便、市场竞争更公平”的法治化营商环境。截至目前，该区高效办理全国一体化政务服务平台转办和省政务服务网收到的咨询、投诉，按期办理率达100%。常态化开展“万人助万企”“万所联万会”等活动，切实为企业纾困解难。
健全监督制约体系。今年以来，该区依法公开政务信息1560条，办理群众诉求3000多件，办结率达100%。充分发挥人大、政协、审计、司法及社会各界的监督作用，2021年以来，该区承办区人大代表建议188件、区政协委员提案497件，办结满意率均达100%。
发掘新亮点
打造召陵特色法治品牌
深秋时节，在召陵区法德文化苑暨说法游园，法治文化、德育文化等内容随处可见。
召陵区坚持以群众需求为导向，在普法、执法、矛盾调解等与群众生活密切相关的领域，提升服务实效，培育法治品牌，增强全民法治观念，让法治成为全民思维方式和行为习惯，夯实法治政府建设的社会基础。
打造许慎法治品牌，弘扬法治精神。发挥“许慎故里”文化优势，挖掘法治文化资源，在乡镇，打造法治文化长廊、法治文化一条街；在城区，利用学校、社区服务场所等建成法治文化馆、法治文化长廊，实现法治文化阵地全覆盖。如今，召陵镇前油李村、老窝镇鲍庄村、翟庄街道冯庄村等地的法治故事、法治谜语、法治格言等小景成为亮丽的风景线。目前，全区共建法治公园、法治文化一条街等法治文化阵地50余个，法治微电影巡回放映、普法骑行队进乡村等活动深受群众好评。
打造“三法”衔接调解品牌，联动化解矛盾。以化解基层矛盾纠纷为着力点，推动民法、行政法、刑法紧密衔接，整合力量资源，健全多元化解机制，实现矛盾纠纷及时就地化解。积极运用“两所一庭”联合调处矛盾机制，以“大宣传、大巡防、大走访”、矛盾纠纷“大排查、大化解”百日集中攻坚等专项活动为抓手，围绕基层多发的土地、赡养、民间借贷等纠纷，早发现、早介入、早处理，从源头上减少矛盾纠纷产生。
打造联合执法品牌，推行服务型执法。探索区直行政执法部门及乡镇“1+N”联合执法机制，通过联合执法行动，实现从“多头执法、多层执法”到“综合查一次”的转变。扎实推进乡镇综合行政执法改革，做到抓体制，夯实执法基础；抓标准，规范执法文书；抓培训，提升执法能力；抓管理，严肃执法纪律。持续开展服务型行政执法“大培训、大练兵、大提升”行动，在执法队伍建设、规范合法性审查、提升行政执法案卷质量、完善重大行政处罚备案等重点工作上持续发力，切实让群众感受到执法工作的严格、规范、公正、文明。
“争创全省法治政府建设示范区任重道远。我们将继续努力，积极担当作为，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治召陵、法治政府、法治社会一体建设，为我市创建全国法治政府建设示范市贡献‘召陵力量’。”召陵区司法局党组书记、局长娄耀红表示。
