召陵区环境卫生服务中心党组关于巡察整改情况的通报
日期： 2020-10-14 来源： 点击：
根据区委统一部署，2020年4月9日至5月29日，区委第六巡查组对召陵区环卫服务中心党组进行了巡察。6月17日，区委第六巡察组向区环卫服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，严格落实责任
（一）加强领导，迅速行动。及时成立区环卫服务中心巡察整改工作领导小组，由党组书记、主任李春辉同志任组长，党组成员副主任杨宏森同志、穆华霞同志任副组长，全面负责巡察整改工作。领导小组下设办公室，由刘春贺同志任办公室主任，具体负责组织落实领导小组确定的各项事项。领导班子多次组织召开专题会、推进会研究和推进整改任务落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保整改任务扎实有序推进。
（二）制定方案，明确任务。在认真学习反馈意见和整改要求、梳理问题基础上，经多次讨论修改完善，形成了《区环卫服务中心关于区委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》。班子成员主动辨析问题、挑实责任，股室负责人主动认领问题、划定责任，单位上下全员上阵，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保件件落实、条条兑现。
（三）以上率下，夯实责任。领导班子坚决落实全面从严治党主体责任，一把手切实履行整改第一责任人职责，既全面领导整改工作，又带头承担重点事项整改任务，并坚持与班子成员和环卫工作部（室）负责人谈心谈话，专题听取整改进展情况，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。班子成员各负其责，一手抓自身整改，一手抓分管股室整改，对牵头负责的整改任务逐项明确措施，确保整改任务落实到位。
（四）强化督导，确保实效。领导班子坚持对整改工作全程督导，逐项对号、逐条销号，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效。实行周报告制度，要求各股室每周逐项上报进展情况，领导班子每周把握了解整改情况、存在问题和下步整改计划，及时盘点任务，督促整改落实。同时，紧盯重点问题，完善规章制度，强化内部管理，筑牢从严基石。
二、坚持问题导向，扎实推进整改
（一）政治站位不高，党组织核心弱化
1、党组织履行自身职责不到位的问题。一是建章立制，严格按照《党组会议》和《领导班子会议制度》研究、安排工作，杜绝以班子会代替党组会。二是强化党员思想学习培训。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，采取个人自学和集体学习、集中研讨、现场教育等形式，结合“主题党日”、“三会一课”等活动，定期组织学习、考试，巩固学习效果。巡察整改以来，组织开展党员教育活动6次，有力推动了全中心党员更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、工作推动。
2、意识形态工作不扎实问题。一是成立由党组书记、主任李春辉任组长，党组成员副主任杨宏森、穆华霞同志任副组长，各股室长为成员的意识形态工作领导小组，全面加强对意识形态工作的领导。二是拟定中心组学习计划，按计划开展学习研讨。结合“两学一做”学习教育，制定意识形态学习落实方案。三是按照《中国共产党委（党组）理论学习中心组学习规则》，坚持每季度召开一次意识形态工作联席会议，及时分析研判、妥善处理苗头性、倾向性问题。四是全面加强中心组学习，记录学习全过程。安排专人负责意识形态工作，每名班子成员完成学习笔记，书写至少一篇理论体会文章。五是利用微信、微博等新闻媒体，收集整理本单位精神文明建设工作动态、创建成果、先进事迹等情况。
3、脱贫攻坚不深不实。一是高度重视，严格按照区扶贫办要求，班子成员带队组织环卫志愿者每月轮流到贫困户家中进行面对面交流帮扶，做到帮扶工作人人有责任，人人都是帮扶责任人。二是组织召开了学习扶贫工作相关政策专题会议2次，开展了2次扶贫专题调研工作,每名党员有责任有义务了解贫困户情况。三是落实党组成员结对帮扶，开展、走访、座谈，加强交流联络，为结对贫困户党员和贫困户解决困难出谋划策。8月初，积极开展“大走访，大排查，大提升”活动，我中心班子成员带队对青年镇河李村15户和周韩村13户贫困户全部进行了入户走访，详细了解其目前存在的突出困难，对产业帮扶开展情况进行了察看，并对下阶段帮扶措施进行了研究。
4、巡察工作重视不够。一是加强发文审核工作，着力抓好办公室工作人员的学习和培训，一方面坚持政治理论知识的学习，提高自身的政治理论水平；另一方面学业务、学技能，组织办公室工作人员深入学习公文处理知识，提升办文能力。二是针对巡察公告损毁现象，在巡察反馈意见的当天，立即召开全体班子和中层干部参加的专题会议，深入学习并落实巡察整改工作，对各环卫所负责人进行了批评教育、约谈提醒。会后，立即派办公室人员到各环卫所重新张贴了巡察公告。三是对材料提供不及时的科室联络人进行了批评教育，在整改工作中，为加强协调配合，通畅沟通渠道，各股室明确一名巡察整改联络员，负责协调巡察整改工作，提供涉及所在部门的各项材料，严防此类问题再次发生。
（二）运形机制不严谨，管理体系不完善
1、职能作用发挥不足。一是紧紧围绕高标准提高城区环境卫生质量这个中心工作，不断加大道路和公厕保洁力度，推进环卫网格化、精细化管理，坚持道路作业不间断吸扫冲洗刷、擦拭、抑尘降尘，实现城区保洁无缝隙、无盲区、无死角、全覆盖。二是建立常态化、制度化的“治脏”管理网格和质量考核标准，对全区背街小巷、城乡结合部等地段、非机动车道、人行道以及城市公用设施同步实施进行拉网式排查，做到发现一处清理一处垃圾死角，形成持续治理的常态化机制。三是合理规划建设环卫基础设施，方便市民需要。2020年，我区承担新建3座公厕建设工作任务。目前，3座新建公厕已完成，8月底全部投入使用。
2、工作痕迹漏洞频出。一是着力抓好办公室工作人员的学习和培训。一方面坚持政治理论知识的学习，提高自身的政治理论水平；另一方面学业务、学技能，组织办公室工作人员深入学习公文处理知识，提升办文能力。二是加强党务干部业务能力和责任意识提升，按要求做好相关会议及学习记录，确保党建工作笔记、资料真实完整，并做好党建资料的搜集、整理、分类和归档工作。三是制定出台《机关公文规范化管理制度》，严格按照相关流程运转印发文件，严把公文审核关，层层落实责任，确保公文运转严谨有序，档案资料规范完整。四是从“红头文件”的合规性入手，明确一名班子成员专门负责我中心文件的合规审核工作。
3、内部管理机制欠缺。一是坚持严格遵守和执行车辆管理制度，严格车辆使用审批和登记，确保公务用车管理更加规范和严谨，切实保障正常的工作需要。二是切实履行监督责任，发扬钉钉子精神，对绩效考勤违纪违规问题及时点名道姓通报。与此同时，要加大对所监督部门的监督检查力度，规范请销假和外出登记工作，避免类似问题再次发生。三是进一步抓好机关人员管理，严格执行工作纪律和规章制度，对违反相关规定的工作人员进行警示教育，并严格按照相关规定予以严肃处理，促进了机关工作作风持续转变。
4、群众利益关心不到位。一是党组成员经常到一线环卫工人当中开展调研、倾听意见、了解思想、解决问题。二是以各网格为单位，定期组织环卫工人和司机分批分期进行安全教育技能培训学习，规范一线工人和司机作业行为，做到及时发现问题、消除隐患，防止重大事故的发生。三是在用人上严格审批制度，及时办理招工、辞工、清退等手续，对超龄上岗的11名环卫工人已经全部清退。
5、财务方面存在问题。一是加强财务管理，修订完善部机关财务管理制度，不断规范财务收支行为，对手续不全的或不符合规定的，一律不得报销，坚决杜绝手续不规范、相关信息前后不一致、无清单要素等情况，进一步提升财务管理水平。二是严格报账程序，要求财务室对原始凭证、范围标准、相关程序等报销手续严格把关、认真审核，坚持对每张票据认真核对报销事由、明细清单、经手人签字、领导签字、合同协议文件等印证资料，对不合规票据坚决不予以入账，确保每张原始凭证都真实有效，做到账账相符、账实相符。三是加强学习，严肃财经纪律。要求财务人员和收费人员认真学习有关法律、法规和财务规章制度，自觉遵守财经纪律、严格执行财务制度、确保财务管理工作规范、合法、公开、透明。四是深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行省、市、区相关规定，坚持在财务各方面从严管理、从严要求，对有关工作人员进行警示教育，提出整改要求。
6、调研图形式，决策不切实际。制定严格的固定资产购建制度，在购建固定资产前，要做好调研工作，从经济、技术性能及适用性等方面进行可行性论证，既保证满足日常需要又不会造成浪费，做到物尽所用。
（三）党的组织力欠缺，管党治党不严
1、党组织凝心聚力能力不强。一是以全面从严治党为主线，加强和规范党内政治生活，坚持和完善党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。二是强化对党员的教育管理，依托主题党日、网络平台等载体，通过集中学习、榜样宣讲等方式，提升党员党性修养。三是深入推进党支部星级评定活动，发挥党员先锋模范作用，宣传学习他们的先进事迹，把更多非党的优秀干部吸纳到基层党组织队伍中，切实提升基层党组织战斗力与凝聚力。目前，有罗炜和姚海龙两名非党同志递交了入党申请书。
2、党内政治生活不严肃。一是建立健全支部书记为第一责任人的党建工作责任制，重新制定印发了《2020年党支部学习计划》，定期按要求召开“三会一课”、组织生活会和民主生活会等党支部活动，不流于形式，不走过程，切实做到会议有记录，档案不缺失。二是建立党支部书记学习培训与会议制度，传达上级党委文件、学习党务知识，督促检查工作、安排工作、交流工作经验和建议。坚持每月召开一次支委会、党小组会，每季度召开一次党员大会和上一次党课。
3、廉政风险意识不强。一是班子成员定期召开专题研究部署党风廉政建设工作会。二是督促班子成员认真履行“一岗双责”，要求班子成员至少每季度对分管中层干部开展1次谈心谈话；三是每季度组织一次廉政警示教育，及时传达上级典型案例通报，用身边事教育身边人，增强警示效果。四是健全廉政风险防控机制，盯紧重点股室、风险岗位点，组织纪检、人事、财务等部门进行廉政巡查，重点对环卫工人管理、环卫设施建设、办公用品、作业工具物资采购、垃圾处理费征收等方面进行监管，做到按规办事不越规，防微杜渐防范风险。五是每逢节假日放假前都召开了全中心干职工会议，多次强调廉洁纪律和安全警示。
4、“三重一大”决策随意。一是严格执行“三重一大”集体决策制度，所有重大决策、大额财务开支、中层干部任免等重大问题，坚持先调查研究后班子集体研究讨论决定，按照民主集中制原则作出决定，并做好会议记录和纪要。二是结合环卫工作实际，7月中旬，对年龄偏大、文化程度不高的中层干部进行了岗位调离，提拔了一批想干事、能干事、干好事的优秀中青年中层干部到重要岗位上来。
5、上级交办问题整改不力。根据《中共漯河市召陵区委机构编制委员会办公室关于进一步贯彻落实中央第一巡视组反馈意见的整改通知》（召编办〔2019〕13号）文件精神，我中心存在临时用工（环卫工）问题。针对该项问题，在巡查期间经向区政府积极汇报，对一线环卫工人实施劳务派遣公司进行托管，该问题已经得到妥善解决。
三、巩固整改成果，加强全面从严治党
通过集中整改，区环卫服务中心制度更加规范、程序更加严谨、作风更加务实、工作更有成效。下一步，领导班子将继续严格对照巡察反馈整改方案，紧紧盯住整改重点、完成时限，持续抓好整改，着力在建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风，进一步扛牢主体责任，发挥核心作用，增强班子战斗力，强化履职能力，坚持把整改工作和落实环卫各项重点工作有机结合起来，形成工作合力，确保两手抓、两促进、两不误。
（一）持续发力，巩固扩大整改成果。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进党员干部在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持力度不减、标准不变、时限不改，对已完成的整改任务，巩固深化提高；对需要较长时间的整改任务，紧盯不放，明确时间节点，压实整改责任，确保在规定时限内收到明显成效；对于需要长期坚持、持续推进的整改任务，做到边整边改、立行立改。
（二）强化担当，严格落实主体责任。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、区委决策部署不折不扣贯彻执行。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行主要负责同志第一责任人责任、分管领导“一岗双责”、各股室长具体责任，不断强化责任担当，层层传导压力，形成齐抓共管工作格局。
（三）标本兼治，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，把巡察整改成果体现在提升环卫工作水平上来，为强力实施二次创业、决胜全面建成小康社会，开启新时代召陵全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强思想保证和强大精神力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0395-2619976；邮政信箱：召陵区解放路原万顺街小学院内召陵区环卫服务中心党政工作部办公室，邮政编码：462000；电子邮箱:shaolinghuanwei@163.com。
中共漯河市召陵区环境卫生服务中心党组
2020年10月12日
