召陵区脱贫攻坚领导小组办公室关于调整《召陵区贫困户分类评定、分类施策实施方案》的通知

日期： 2020-02-25 来源：点击：

各镇党委、人民政府和东城街道党工委、办事处：

《召陵区贫困户分类评定、分类施策实施方案》结合实际调整后，经区脱贫攻坚领导小组研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

召陵区脱贫攻坚领导小组办公室

2020年2月25日

召陵区贫困户分类评定、分类施策

实施方案

为进一步提升全区脱贫攻坚工作质量，践行脱贫攻坚“六个精准”工作要求，通过全面排查，精确“扫描”，对全区贫困户进行分类甄别，分类评定，分类施策，实现精准扶贫、精准脱贫。

一、贫困户分类标准

按照“实事求是、动态管理、分类评定、因户施策”的原则，根据贫困家庭成员的劳动力状况，把全区建档立卡贫困户分为“A、B、C”三类。

A类：有劳动力户，指家庭成员4人以下（含4人）有1个正常劳动力，能够发展脱贫产业或实现稳定就业的贫困户；或者家庭成员4人以上（不含4人）有2个正常劳动力，能够发展脱贫产业或实现稳定就业的贫困户；

B类：弱劳动力户，指家庭成员没有正常劳动力，有弱劳动力或半劳动力（指16岁-60岁之间有一定劳动能力的病人、残疾人以及60岁以上能够从事简单劳动的人员），家庭收入低且收入不稳定的贫困户。

C类：无劳动力户。指家庭成员因病、因残、因幼等无劳动力的贫困户。

二、贫困户分类程序

第一步：村级初评。每年贫困人口动态管理结束后，通过“4+2”工作法，根据贫困家庭劳动力情况、产业发展情况、务工就业情况对贫困户分类排队，评定类别，分类帮扶，精准施策。贫困户分类结果在村公示栏公示10天，无异议上报镇（街道）扶贫办。

第二步：镇办审核。各镇（街道）根据村级确定的初步分类名单，组织工作片长、包村干部逐村审核，形成一致意见，并进行镇级公示10天，无异议后上报区扶贫办备案。此结果作为下一年度精准帮扶、精准施策的依据。

三、贫困户分类施策

为了确保贫困户全部如期脱贫，巩固脱贫成效，提升脱贫质量，针对贫困户评定类别，因户制宜、精准施策。分类排查统计贫困户需求，按照“长中短”相结合的利益联结机制，实行分类帮扶，精准施策，使贫困户实现长期稳定增收，确保高质量脱贫。

（一）针对A类户，实行“有劳力户+增收”模式。

1、结合有劳动力户需求，实施技能培训、转移就业、利益联结、创业扶持、小额信贷等针对性帮扶措施，实现有劳动能力的家庭成员全部就业，产业发展稳定高效，让贫困户获得长期稳定收入，产业收入占贫困户收入比重明显提高。

2、对发展产业和务工的，根据《召陵区产业就业扶贫奖扶办法(试行)》和相关证明材料，经审核后，给予奖补。

3、对自立自强、脱贫成效显著的典型人物，广泛宣传，积极发挥典型带动作用，形成“幸福靠奋斗，不能等靠要”的扶贫扶志社会氛围。

（二）针对B类户，实行“弱劳力户+帮扶”。

1、帮扶贫困户就业（安排村级扶贫专岗、公益岗位、产业扶贫基地务工、在家手工、社会力量扶助）等，让弱劳力户尽可能获得稳定收入。

2、帮扶贫困户发展力所能及的产业，和合作社、种养大户结合，采取土地入股、委托经营等方式，形成科学合理利益联结机制，抱团发展。

3、结合贫困户就业和创业，根据《召陵区产业就业扶贫奖扶办法(试行)》和相关证明材料，经审核后，给予奖补。

4、结合从事村级扶贫专岗及劳动情况，合理分配区、镇、村产业扶贫项目资金收益，实现高质量脱贫，防止返贫。

（三）针对C类户，实行“无劳力户+救助”。

1、通过兜底保障、大病救助、康复服务等措施，让无劳力户减少支出，增加收入。

2、和合作社、种养大户结合，采取土地租赁、土地入股、委托经营等方式，形成科学合理利益联结机制，实现抱团发展，持续稳定获得收入。

3、采取救助形式，区分特困供养贫困户和非特困供养贫困户，确定差异化救助标准，合理分配区、镇、村产业扶贫项目资金收益，确保如期脱贫。

四、工作要求

（一）高度重视，明确责任。各镇办要把建档立卡贫困户分类评定、分类施策作为脱贫攻坚工作的一项重要工作，列入议事日程，切实加强组织领导，各镇（街道）委党（工）委书记为第一责任人，分管副职为具体责任人，村党支部书记为直接责任人。

（二）把握方法，务实推进。充分理解建档立卡贫困户分类管理工作意义，在分类管理工作中，要实事求是，防止激化矛盾；在因户施策工作中，既要鼓励A类户，给予政策奖扶，又要顾及B类户，防止返贫，重点帮扶C类户，实现长期稳定增收。分类管理做到动态调整，因户施策也要动态调整，原则上每年调整一次，随每年年底扶贫对象动态调整而调整；在具体帮扶工作中，既要注重资金、物资、技术等帮扶，更要注重志向、智力等精神层面帮扶，激发内生动力，确保广大贫困户通过自立自强实现稳定脱贫。

附件1：

召陵区镇村贫困户分类评定统计一览表

序号	户主姓名	家庭人口	正常劳动力人数	半劳动力弱劳动力人数	评定等级	备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

【责编：】【审核：lhsl】