忠诚履职铸法魂——召陵区人民法院20周年巡礼

 

　　20年时光荏苒，召陵区人民法院紧扣“公正与效率”工作主题，在审判执行道路上奋发图强、砥砺奋进，为召陵区高质量发展提供优质司法服务和有力司法保障。

 

　　20年春华秋实，召陵区人民法院获得“全省法院系统调解工作先进基层法院”“全省法院诉讼服务示范单位”“河南省文明单位”“全市先进基层法院”“全市先进政法单位”等荣誉称号，涌现出以“全国法院办案标兵”张辉等为代表的一批先进典型，累计获得省、市、区级集体荣誉277个、个人荣誉551人次。

 

　　励精图治 艰苦建院

 

　　“20年前，我们54名干警怀着梦想踏上这片热土，积极投身新区建设和法院建设。当年，我们真的是白手起家，没有办公经费、没有办公场所、没有办案车辆。”回忆起召陵区人民法院建设之初的场景，召陵区人民法院原党组副书记、副院长、第六党支部书记郑青阳说。

 

　　“我们先租用市区湘江路一家公司的办公楼作为临时办公场地。当时，办公硬件严重不足，办公桌椅都是干警们从原单位带来的。会议室没有桌椅，我们就从附近学校借来旧桌椅。各业务部门没有办案车辆，干警们先垫付资金，购置了6辆警车，保障了正常办案。”郑青阳说。

 

　　2005年1月5日，召陵区人民法院召开第一次全体干警会议，宣布了各部门的组成人员和临时负责人。“尽管条件艰苦，但这次会议擘画了新蓝图、擂响奋进的战鼓，让人心潮澎湃。”召陵区人民法院原党组成员、审判委员会专职委员、三级高级法官李占锋告诉记者。

 

　　2005年1月15日，召陵区人民法院揭牌成立。同年3月24日，召陵区人大常委会通过了对35名干警的审判职务任命。

 

　　“揭牌那天下了雪，天气很冷，但大家的心是火热的，对未来充满了希望。”召陵区人民法院行政审判庭（综合审判庭）庭长张耀轩说。

 

　　“那时候，三四个人挤在一间办公室里，没有一个供开庭用的法庭。开庭就在办公室，审判员、当事人围着一张桌子，书记员趴在桌边用钢笔记录。”回忆那段往事，李占锋说。

 

　　即便条件艰苦，但在全市基层法院绩效考核中，召陵区人民法院一直名列前茅。

 

　　在大家的共同努力下，2006年8月21日，召陵区人民法院审判综合大楼开工奠基。2008年11月26日，审判综合大楼建成投用。新大楼启用后，召陵区人民法院的办公条件、管理水平有了新的跨越。

 

　　近年来，召陵区人民法院诉讼服务中心、网上办公系统、数字法院应用系统等逐步完善。

 

　　目前，该院共有8个内设机构、1个事业单位和5个人民法庭；司法管辖召陵区和经济技术开发区、市城乡一体化示范区；共有干警96人，其中员额法官28人。2024年以来，该院受理各类案件达1万件。

 

　　公正司法 守护正义

 

　　召陵区人民法院历年工作报告记录了该院服务大局、为民司法的工作实绩。

 

　　2009年4月，该院依法稳妥审理靳某挪用资金案。该案涉及380户村民，涉案金额达400万元，一旦处理不好，影响社会稳定。承办法官妥善化解矛盾，及时维护了当事人的合法权益。村民为干警送上锦旗。

 

　　2009年12月，该院作为基层法院在全市首次审理以王某为首的涉黑案件。群众拍手称快。

 

　　2011年，该院依法公开审理了张某某非法占用农用地案。张某某被判刑。

 

　　“判决被告人林某某犯拒不执行法院判决裁定罪，判处拘役六个月，宣告缓刑一年。”2016年6月，召陵区人民法院对漯河市首例拒执罪自诉案件进行公开宣判，拉开了我市打击拒执罪的帷幕，彰显了法律权威。该案被省高级人民法院评为精品案例。

 

　　2020年11月，召陵区人民法院对一起黑社会性质犯罪组织案件进行公开宣判。以孟某某为首的12人黑社会性质犯罪组织，涉及8项罪名、26起犯罪事实和10起违法事实。首犯获刑20年。一审宣判后，该案12名被告人无一人上诉。

 

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　　20年来，召陵区人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，紧扣“公正与效率”工作主题，不断攻坚克难、爬坡过坎、奋力跋涉，为大局服务、为人民司法，奋力书写了一份群众满意的答卷。

 

　　聚焦“平安召陵”建设，积极发挥刑事审判职能作用，严厉打击各类违法犯罪，净化社会风气。常态化开展扫黑除恶专项斗争。严厉打击电信诈骗及其相关犯罪，守护群众的“钱袋子”。高度重视未成年人审判工作，护航未成年人健康成长。公正高效地处理每一起刑事案件，为召陵“三区三基地一家园”建设保驾护航。2022年以来，该院共审理各类刑事案件948件。

 

　　召陵区人民法院刑事审判庭副庭长刘潇键表示：“作为一名青年法官，我参与了不少重大刑事案件的庭审。刑事审判的目的是打击犯罪、保护人民。在依法打击犯罪的同时，我们全面、准确贯彻宽严相济政策，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

 

　　深化民事审判繁简分流改革，做到“简化程序不减权力、提高效率不降标准”。采取“立案前多元化解、立案后繁简分流”方式，全面提升智慧审判水平。加快推进智慧法院建设，为当事人提供一站式诉讼便民服务，建立开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。2022年以来，召陵区人民法院网上立案17631件，网上交费15040件，网上开庭1180件，网上阅卷1686件，网上保全916件，电子送达122239次。

 

　　“立、审、调衔接，避免了程序空转，更方便、更高效，当事人更信服了。”提到智慧法院建设的成果，召陵区人民法院万金法庭副庭长赵琼感触颇深。

 

　　赵琼说：“以前，立、审、调各环节程序壁垒没有打破，比如：前期调解的当事人来问案件办理情况，法官需要重复问当事人情况。很多当事人不理解，意见颇大。现在，通过办案系统，法官可以清晰地看到当事人的案件信息、办理情况等。当事人来问案件办理情况，法官能直接给出答复。这样一来，当事人会感觉你对他的案件更上心了。”

 

　　召陵区人民法院坚持“抓前端、治未病”，加强诉源治理，将调解工作贯穿诉前、诉中、判后等各个环节，努力维护人民群众合法权益。诉前，坚持把非诉讼纠纷化解机制挺在前面，主动融入党委领导下的社会治理格局，深入开展“枫桥式人民法庭”创建和“三零”创建工作，依托“两所一庭”人员和人民调解员，为群众化解矛盾纠纷，防控“诉的形成”。同时，推进与各部门的诉调对接，做好“诉的分流”。诉中，积极开展调解工作，灵活采用调解模式，综合运用“面对面”调解、“背对背”调解等方式，寻求当事人利益平衡点，温情化解矛盾纠纷，力促实质性化解基层矛盾纠纷。诉后，做好释法说理，从案件事实出发，用通俗易懂的语言解释法律规定，最大限度解答当事人的疑惑，增强判决公信力，提高判决履行率，不断提升人民群众的司法获得感和满意度。2022年以来，该院共诉前调解分流案件7462件，调解成功7603件。

 

　　不断完善“府院联动”工作机制，努力推动行政争议实质性化解，积极引导行政机关负责人出庭应诉，延伸行政审判职能，选择行政执法典型案件，邀请区直机关、企事业单位人员等旁听庭审。依托案件审理，认真查找制度管理漏洞，围绕公共安全、物业管理、婚姻家庭等问题，向相关单位发送司法建议书，为党委、政府当好法治参谋，推动源头治理，力促服判息诉，实现双赢、多赢、共赢。2022年以来，该院行政诉讼案件数量呈逐年减少趋势。2024年9月，该院行政诉讼案件数量比去年同期减少近一半。

 

　　创新实践 司法为民

 

　　20年来，召陵区人民法院坚持问题导向，大胆探索，创新司法实践，努力打造特色司法品牌。

 

　　针对执行难问题，2012年4月，召陵区人民法院在全省法院中率先开展悬赏执行活动，对被执行人采取“大头贴”工作方法，在被执行人所在地公共场所公布其头像及其他身份信息，悬赏执行，敦促被执行人履行生效裁判，成效明显。该工作方法被《人民法院报》、中央电视台等报道，受到了社会各界的肯定。

 

　　2022年3月初，召陵区人民法院在全市率先完成执行权运行机制改革，建立“985召陵模式”（“9”是将原来由办案法官独自承担的执行当事人初次接待、制发执行法律文书、线上线下查控、委托事项办理、录入惩戒信息、处置查封财产、接待执行来访、案款发放、纸质材料归集等9项事务性工作，改由执行指挥中心集约办理；“8”是执行指挥中心承担繁简分流、流程节点、案件质效、执行案款、终本审核、卷宗评查、执行信访、绩效考核等8项管理职责；“5”是执行指挥中心利用信息化手段，为办案人员提供视频会商、过程记录、执行公开、舆情处理、决策分析等5类技术服务），推动形成分段集约、有机融合的执行事务运转体系，彻底改变了执行案件“一人包案到底”的传统办案模式。

 

　　改革中，召陵区人民法院在全省率先建成一站式执行服务中心，全力打造规范、阳光、高效、便捷的执行服务窗口，有效提升当事人对执行工作的满意度。该院推行“1+2+N”（1名员额法官+2名执行员+数名书记员）模式，打造快执团队、特执团队、普执团队和终本管理团队。各团队分工办理不同的执行案件，实现了执行案件繁简分流、快慢分道、类案专办、积案攻坚。

 

　　“法官彻底从事务性工作中解脱出来，可以集中精力办案，办案速度更快、质量更高。当事人也更满意了。”提及改革的成效，召陵区人民法院执行法官杨磊刚自豪不已。

 

　　2023年，召陵区人民法院案件执行到位率提升至45.22%，执行平均用时47天，同比缩短37天；执行案款发放平均用时9天，同比缩短6天。2023年上半年，召陵区人民法院执行质效冲进全省第一方阵，破历史纪录。2023年年底，该院执行质效再破纪录，位居全省基层法院第一方阵、全市法院第一。

 

　　2022年5月，最高人民法院指定召陵区人民法院为全市知识产权案件集中管辖法院，负责审理全市涉著作权、商标权等知识产权案件。该院设置专门的知识产权案件调解团队和审理团队，实现知识产权案件专案专办，并实行调审对接、繁简分流制度，针对批量且同类型案件统一裁判标准，大胆适用小额诉讼程序审理，缩短审理时长。该院依法审理了仿冒“双汇”“卫龙”等知名商标侵权案件，用法律武器保护了漯河的知名商标。

 

　　为推动案件办理，2023年，该院在漯河（国家级）知识产权快速维权中心设立知识产权巡回审判点，不断提升知识产权保护整体效能。截至目前，该院共审结涉著作权、商标权等知识产权案件2572件，结案率达99.5%。

 

　　政治统领 锻造铁军

 

　　干事创业，关键在人。

 

　　20年来，召陵区人民法院历届党组将队伍建设作为重中之重，带领干警围绕“公正与效率”工作主题，抓紧抓实政治素质、业务素质和职业道德素质提升。

 

　　党建引领“铸魂”。持续强化理论学习，举办全员政治轮训、领导干部讲党课等活动，引导广大干警不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。引导党员干警立足岗位服务群众，推动诉讼服务更优质、执法办案更到位、释法答疑更耐心。各党支部通过开展现场学习、重温入党誓词、聆听革命故事、观看红色电影等活动，让党员干警在“学、听、说、看、悟”中筑牢政治忠诚。

 

　　能力提升“塑形”。全面贯彻落实司法责任制，充分发挥院长、庭长带头办案示范作用，充分调动全体法官多办案、快办案、办好案的积极性。依托人民法院大讲堂和审判业务培训课堂等线上线下学习平台，开展各类业务技能培训，提升干警素质。常态化开展庭审观摩、优秀裁判文书评选、办案标兵评选等活动。组织拍摄的《读中国》微视频在“阅读经典好书，争做中国好网民”活动中获得全国优秀作品二等奖。同时，坚持执纪必严、违纪必究，加强日常管理监督，严肃工作纪律，强化警示教育，不断增强全院干警廉洁意识。

 

　　选贤任能，人尽其才。坚持正确用人导向，做到“选贤任能，用当其时；知人善用，人尽其才”，进一步优化法院队伍结构，着力激发干警干事创业的内生动力。建立“以实绩论英雄”的绩效评价体系，将办案数量、办案质效、司法技能作为重要考核内容，并注重考核结果运用，将办案业绩作为干警晋升、干部提拔及评先评优依据，营造“能者上、平者让、庸者下”的良好氛围。

 

　　“20年来，召陵区人民法院始终与党和人民同心同德、同向同行，把‘为人民谋幸福’深深镌刻在天平上。站在新的起点，我们将继续努力，加快推进审判工作现代化，为全面推进中国式现代化建设召陵实践提供更高质量的司法服务和有力司法保障。”召陵区人民法院党组书记、院长蒋军强目光坚定、话语铿锵。