用“985”管理激活执行潜能——召陵区人民法院执行局工作纪实

 

　　执行改革 定制度明责权

 

　　“这些成绩的取得，靠的是‘985召陵模式’。”召陵区人民法院党组成员、执行局局长王海华告诉记者，“985召陵模式”是执行指挥中心实体化运行“一体三翼985模式”。一体是执行指挥中心。三翼是执行服务中心、执行事务中心、执行案卷管理中心。“9”是指9类执行事务集中办理：集中办理执行初次接待、集中制发法律文书、集中线上线下查控、集中办理委托事项、集中录入惩戒信息、集中处置查封财产、集中接待执行来访、集中办理案款发放、集中纸质材料归集。“8”为8类管理职责：繁简分流管理、流程节点管理、案件质效管理、执行案款管理、终本案件管理、卷宗评查管理、执行信访管理、绩效考核管理。“5”是5类技术服务：视频会商、过程记录、执行公开、舆情处理、决策分析。这是召陵区人民法院在执行权运行机制改革中的大胆创新。

 

　　“985召陵模式”的实行，让该院的执行工作更透明、更公正、更高效，执行质效实现了加速提升。这项改革彻底打破了以往执行案件“一人包案到底”的传统办案模式，破除了办案效率不高、难以聚力、缺乏有效监管，当事人胜诉合法权益不能及时兑现等顽疾。

 

　　“改革中，我们整合了原有执行部门，设立普执团队、速执团队、终本管理团队、特执团队和执行指挥中心，各执行实施团队按照‘1+2+N’模式构建，即1名员额法官+2名执行员+3至6名书记员。”王海华说。

 

　　同时，该院建设一站式执行服务中心，分执行接待区、办理等候区、信访接待区、集约办理区四大区域，集执行立案、初次接待、案件查询、材料收转、终本接待、执行调解、信访接待、案款办理、律师调查令等功能于一体，旨在打造“规范、阳光、高效、便捷”的执行服务窗口，有效提升当事人对执行工作的满意度。

 

　　通过“985召陵模式”，形成了分段集约、有机融合的执行事务运转体系。2023年，该院案件执行到位率提升至45.22%，执行平均用时47天，同比缩短37天；执行案款发放平均用时9天，同比缩短6天，执行质效位列全省第一方阵、全市法院第一名。

 

　　执行行动 按下执行加速键

 

　　“法院执行局办事效率很高！”如今，再提到召陵区人民法院执行干警，付某仍心存感激。付某等24名农民工曾在某建材公司务工，该公司因停产拖欠他们的工资。

 

　　2023年3月，召陵区人民法院判决某建材公司支付付某等24名农民工工资17万余元。该建材公司未履行判决。5月8日，付某等人申请强制执行。该院当即开辟绿色通道快速立案，并将案件分流至执行局快执团队，由执行局长直接督办。

 

　　“接到案件后，我们立即开展工作。查控组、调查组、惩戒组各司其职，当天便进行工商登记信息查询和线上、线下财产查控，次日到该建材公司进行现场调查并当场查封该公司工程机械铲车和生产机器设备等财产，并联系该建材公司负责人和经营人，告知不履行判决的后果。5月23日，该建材公司将拖欠的17万余元工资足额给付。第二天，我们将执行款发放给了付某等24名农民工。”执行干警张召说。

 

　　“王某这个月已经把钱给我们了。谢谢你！”近日，执行干警贾守信在对申请人王某进行电话回访时，王某说。这是一起工程款合同纠纷案。王某一直给张某的公司供货，在张某意外死亡后，该公司的法人对公司拖欠王某的60万元货款不认可，双方因此发生纠纷。法院判决张某支付王某货款60万元。判决生效后，张某拒不履行法院判决，王某申请强制执行。执行中，贾守信给张某讲法律、讲人情。最终，王某和张某达成执行和解协议，张某当场给付20万元，剩余40万每月分期给付。

 

　　为解决人民群众的“急难愁盼”问题，切实提高执行效率，保障当事人的胜诉权益尽快兑现，2023年，该院开展“春雷行动”“夏季执行”“豫剑执行专项行动”等集中执行行动29次，拘传被执行人380人，司法拘留89人次，查封房产260套，促使130余名被执行人主动到法院履行义务，自动履行到位金额5000余万元。同时，该院与公安、检察机关建立工作联动机制，加大执行力度，强化执行措施，重拳打击拒执、规避执行行为，共向公安机关移送拒执罪案件17件，已判决2件。

 

　　重组队伍 为执行蓄势赋能

 

　　推动“985召陵模式”落地见效，离不开一支忠诚干净担当的执行铁军。召陵区人民法院配齐配强执行队伍，抽调年轻干警充实执行力量，整体队伍更加年轻化、更具战斗力。以人员结构调整激发内生动力，创建快执团队、特执团队、普执团队和终本管理团队，各团队办理不同分工的执行实施案件，实现了执行案件繁简分流、快慢分道、类案专办、积案攻坚。

 

　　为打造一支不忘初心、政治思想坚定、作风纪律优良、敢为人先、勇于奉献、业务素质过硬的铁军，执行局每周一上午由执行局局长主持召开全体干警周例会，学习上级有关文件精神，提升执行队伍思想政治觉悟，并开展业务学习进行案件研讨，提升执行干警专业水平。每周召开执行局局务会议，由执行员对周工作进行汇报，对指标落后人员进行约谈，对长期未结案件、重点信访案件开展专项督办，执行案件质量持续提升。同时，经常性开展警示教育，对违法违纪问题“零容忍”，保持执行队伍的纯洁性、廉洁性。

 

　　为提升执行工作质效，该院开发执行辅助系统“召小执”微程序，通过该程序可实现律师调查令网上申请、查封冻结超期前自动提醒、收结案件每日推送、长期未结案件每日督办、案款到账自动提醒、执行员质效指标每日提示等。

 

　　“下一步，我们将进一步优化提升‘985召陵模式’，将其打造成召陵执行品牌，最大限度维护申请执行人的合法权益，切实提升人民群众司法满意度，为召陵区经济高质量发展提供有力的司法保障。”召陵区人民法院党组书记、院长蒋军强表示。