召陵区依托“志惠超市”构筑扶贫济困新平台
日期： 2018-11-06 来源：河南日报农村版 点击：
新修建的平房窗台下，整齐地码放着金黄色的玉米棒子，堂屋门前的一小块菜地里，生菜、芥菜、大青菜争相吐着嫩绿，色彩分明的农作物把干净整洁的院子装点得格外温馨……10月26日下午，72岁的赵安民将自家的小院收拾过后，从屋里拎个凳子坐下来歇息一会儿，他掐着手指算了一下，再过几个小时，就是晚上巡逻时间了。“今天干的活儿，差不多能拿12分。”赵安民说。
老赵家住漯河市召陵区万金镇新庄赵村，和老伴一样患有慢性病，是村里的贫困户。在区、镇、村的帮扶下，老赵家去年底顺利脱贫摘帽，日子一天比一天好过，病情也跟着好转了。
今年6月份，老赵听说村支部针对贫困户开了家“志惠超市”，只要干一些力所能及的活就可以拿到积分，在超市里兑换日常用品。身体逐步硬朗起来的老赵一下子就来了劲，不仅每天把自家庭院拾掇干净，还帮着村里巡逻。
这还不说，在村干部的鼓励下，老赵组织几个贫困户成立了劳动互助小组，隔三差五到因视力障碍而丧失劳动能力的贫困户赵唤成家，帮助做些家务，干些农活儿。
“刚开始就是冲着挣积分去的，一个月能挣120多分，去村里超市兑换120多块钱的日用品。可时间久了，也习惯把家里收拾干净，帮助邻里干个活儿，落个好名声。”老赵说，“现在拿不拿积分，都会帮村里邻居干活。”
自召陵区在万金镇各村开展“志惠超市”试点后，有更多像老赵这样有劳动能力的贫困户参与进来，在挣积分的过程中，逐步养成各种各样的劳作习惯。
而这，正是该区通过“志惠超市”这个扶助弱势群体的平台，倡树“积分改变习惯、勤劳改变生活”的初衷所在，通过劳动获得“报酬”进而激发贫困户内生动力，将扶贫同扶志、扶智相结合，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”，改变贫困群众“等靠要”的传统观念。
“志惠超市”探索精准帮扶新形式
与其他地方建设的“爱心超市”有所不同的是，召陵区将“爱心超市”改为“志惠超市”，两个字的改变，更加突出贫困户的主体地位，变被动接受为主动参与。
“‘志惠超市’，顾名思义即‘有志气、得实惠’，把扶贫扶志作为超市的宗旨和目标。”召陵区委副书记赵广成说，区里通过“志惠超市”使贫困户成为脱贫主体,变“要我脱贫”为“我要脱贫”，主动参与到改善生产生活环境、改变生产方式、生活习惯和精神面貌，提高综合素质。
按照召陵区的既定思路，“志惠超市”的发展模式是“政府主导、各方参与、社会协同、百姓受益”，这一平台的建设，不仅为贫困群众提供救助，也为社会各界人士提供了奉献爱心、助弱扶贫的平台，更好实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准有效对接。
在新庄赵村支部一楼东侧的门头上标着硕大的红底白字——“志惠超市”，推门进去，两个超市货架上摆满了各式各样的生活用品，小到牙膏牙刷、香皂、毛巾、作业本，大到电磁炉、烧水壶、蒸锅等，应有尽有，每一件商品上都标有积分值，与街面上的超市生活区没什么两样。
超市的展板上详细介绍了“志惠超市你我共建”募捐倡议书和社会爱心捐助榜，企业和个人捐款捐物情况一目了然。在对面的墙上，悬挂着积分一览表，上面详细标注全村45户贫困户在2018年每个季度的积分总数。而门口桌子上的“物资入库表”详细登记着市科技局、区公路局等单位捐赠的每一件物品，“物资出库表”则记录着贫困户签字领走的物品明细。
“志惠超市”建起来了，新庄赵村成立了志惠积分管理工作小组，村党支部书记赵爱亲任组长，村委委员赵四华为管理员，负责本村志惠积分卡的管理、发放、登记和日常记分工作。在此基础上，村里组织“两委”干部、党员代表、贫困群众代表等，定期对照志惠积分标准为贫困群众评分，确保积分的公平公正。
“按照区里和镇里的规定，贫困户统一基础分为0分，能保持好院落卫生和良好生活习惯、主动宣讲政策的各加10分。投身扶贫产业、参加公益劳动、参与扶贫工作（明白帮扶措施，会算自己的收入）等，各项再加10分。”万金镇扶贫办负责人周聪说。
随着村里“志惠超市”软硬件的逐步完善，从根本上解决了“钱（物）从哪里来”“分值怎么积”“积分谁来评”等一系列问题，变过去的“给什么要什么”为现在的“需什么领什么”，使脱贫攻坚工作更扎实，更精准，逐步改变“等靠要”“养懒汉”“争当贫困户”等现象。
创新举措实现“志惠超市”全覆盖
“‘志惠超市’运行了4个多月，新庄赵村45户贫困户都参与进来了，生活和劳动习惯也慢慢发生着变化。”赵爱亲说，“现在村里文化广场上唱个戏或演场电影，清扫场地的活儿都是由几家贫困户自觉过来干的，晚上巡逻也自发参与，刚开始干活要积分的，现在有没有积分照样干。”
赵爱亲坦言，“志惠超市”平均每个月能为所有贫困户兑换4000多元的物品，相比以前给每户直接送钱、送物，现在积分兑换物品带来的效果能顶过去好几倍。
事实亦是如此。在新庄赵村，已脱贫的赵怀花家收拾得井井有条，偌大的客厅里摆放的家具不多，但室内粉刷一新，宽敞明亮。赵怀花家因4个孩子先后考上了大学，家庭各项开支陡增，导致因学致贫。
这位能扛起100多斤石棉瓦的51岁留守妇女并不甘心落后，打理日常家务之余，到周边工地上打工赚钱补贴家用。“村里有了‘志惠超市’后，在家收拾屋子，在外务工都能赚积分，闲时还帮村里干些活。”赵怀花说，“有时打一天工赚的钱比个把月的积分都多，咱有的是力气，多帮村里邻居干点活，邻里和气，积不积分也没啥，只要不再返贫，比啥都强！”
在召陵区，和赵怀花有着同样观点的贫困户不在少数。而这背后，“志惠超市”是思想发生变化的根源。
正是基于此，今年10月17日，召陵区“志惠超市”建设现场会在万金镇召开。根据会议要求，按照“试点先行、逐步推广、全面覆盖”的原则，10月底前，各镇办要借鉴万金镇经验做法，精心谋划，动员布点；11月底前，完成全区有条件的贫困村、脱贫村、贫困户在11户以上的重点村“志惠超市”建设任务；12月底前，各镇办所有行政村全部建立“志惠超市”，实现全区“志惠超市”全覆盖。
记者了解到，按照召陵区的规划，全区贫困户较少的村要建“中心志惠超市”，原则上要覆盖30户以上。区脱贫攻坚领导小组办公室年底要对各镇办第一批“志惠超市”建设运行情况进行考核验收，根据验收结果，采取以奖代补的形式进行奖励。
目前，万金镇在镇政府门口临街建成了100多平方米的“中心志惠超市”，已收到社会各界捐款11.6万元，正在探索超市对外开放，所有商品对居民实行微利销售，其盈余部分用于超市自身发展和购买免费赠送的生活用品，保证“志惠超市”的可持续发展。
“区里将逐步把到户增收资金和金融扶贫资金等纳入积分管理范围，而且还要从当年的专项资金中拿出一部分作为基金，镇、村还要开展经常性的募集活动，保证‘志惠超市’的货源和种类尽可能充足齐全。”召陵区委书记刘耀军表示，“志惠超市”建设作为全区的一项重要民生工程，不仅是面向困难群体帮扶的一项重大举措，也是扶贫济困的新平台、新模式、新机制，将以此为切入点，实施精准帮扶，为打好脱贫攻坚战铺平道路。
