全覆盖 全方位 全公开　我市“双随机、一公开”监管领跑全省

日期： 2018-06-27 来源：漯河日报 点击：

本报讯（记者 刘志强 通讯员 王丽雅 徐 啸）6月14日，我市14个政府部门对食品、烟酒、餐饮、医药、美容美发行业的120家企业联合实施的“双随机”抽查结果面向社会公开，标志着我省开展“双随机、一公开”工作以来，参与部门最多、检查企业数量最大、涵盖领域最广的一次联合抽查行动圆满结束。今年，我市将实现市、县两级随机抽查事项全覆盖、随机抽查主体全覆盖和行政执法部门全覆盖，“双随机、一公开”监管工作持续全省领先。

围绕制度建设，着力打造程序规范的“双随机”抽查模式。作为我市推行“双随机、一公开”监管工作的牵头部门，市工商局从制度建设入手，在实践中不断完善“双随机”抽查机制，把“权力”关进制度的“牢笼”，制订了联合抽查部门会商、联合抽查业务培训等九个工作制度规范“双随机”抽查工作，统一检查标准，做到了抽查全程留痕、责任可追溯。我市每次“双随机、一公开”抽查的检查对象和检查人员全部从名录库中随机抽取，“查谁”和“谁查”均由电脑说了算，规则面前人人平等，抽查检查全过程公开、公平、公正，有效解决了当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。

刚刚结束的这次跨部门联合抽查于4月20日启动，从4001户市场主体数据库中，按照3%的比例，随机抽取120户企业作为检查对象；从14个执法部门人员数据库中随机抽出检查人员42人，并随机匹配为三个检查组，对抽取的企业实施了联合检查，共发现问题67个。

夯实数据基础，着力构建多元支撑的全覆盖监管体系。市工商局不断加强信息化建设，实行大数据监管，大力推进企业信息公示“一张网”建设，实现企业信用信息归集于一网、企业信息公示共享于一网、企业失信联合惩戒于一网。我市于2016年建立了企业信用信息归集共享联席会议制度，全市48个涉企职能部门为成员单位。市工商局相关工作人员告诉记者，截至目前，根据“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，我市各政府部门共归集各类企业信用信息345912条。企业信用信息归集共享打破了政府部门“信息孤岛”，实现了企业信息的实时传递和无障碍交换，构建了“同级部门横向联通、对口部门纵向贯通、线上线下互联互通”的执法监管新格局，使企业“一处违法，处处受限”，让企业不敢违法、不愿违法。

深化联合抽查，着力强化执法过程中的协同监管。据介绍，我市涉企监管部门于每年年初制订“双随机”抽查工作计划，市“双随机、一公开”工作领导小组对各部门的工作计划进行集中研究，并根据大数据监测情况，对检查对象相同的监管领域和监测到的热点、难点问题及存在风险点的监管领域实施跨部门联合抽查。

据了解，2017年以来，我市已经组织开展五次跨部门“双随机”联合抽查活动，市、县两级29个执法部门参与，确定随机抽查事项150个，抽查市场主体102400户次，抽中检查对象3287户次。多部门执法人员联合检查，对同企业的多个检查事项一次性完成，实现了“一次抽查、全面体检”，真正解决了以前存在的“谁想查谁就查、想查谁就查谁、想什么时候查就什么时候查”的执法任性问题，还能有效解决选择性执法和多头打扰问题，切实减轻市场主体应付“多头检查、重复执法”的负担，有效增强了政府监管的公信力和权威性。